“王書記，今天可以辦醫療保險不？”11月12日，在雅安市名山區新店鎮新星村便民服務室內，正在值班的村黨委書記王福祥接到村民馬世芳的電話，隨后就往馬世芳家中趕。

　　“王書記快成我們的專業代辦了。”馬世芳有些不好意思地說，自己因為要照顧80多歲的母親，不方便到便民服務室。村干部“兼職”代辦員后，她遇到問題第一反應就是找村干部。

　　村干部當代辦員，是雅安市開展便民服務標准化、規范化、便利化、親民化“四化”建設的新嘗試。今年4月，雅安市名山區成為全省唯一的“四化”建設試點城市。半年來，雅安組建便民服務隊伍、升級便民服務模式，採取“先行試點+全面推進”的方式，不斷探索便民服務新路徑。

　　組建隊伍

　　村干部坐班代辦“土專家”專業服務

　　“以前很多事都要跑到鎮上辦，一來一回耗費不少時間。”在新星村便民服務室，剛辦完親屬關系証明的村民黃家祥說，現在辦事來村便民服務室，繳水電氣費、辦理醫保社保業務、給娃娃轉學費等都方便。

　　便民服務室的一本服務台賬詳細記錄著每天的代辦事項。小到辦理社保卡，大到辦理金融貸款，村級代辦員一站式辦理各類事項。今年以來，名山區累計為群眾代辦各類事項8.9萬余件，主動上門為偏遠村組、老弱病殘等群眾送服務4772次。

　　“辦事遠、跑腿累，一直是丘陵山區基層群眾面臨的難題。”雅安市政務服務和大數據局辦公室主任賴飛杰說，此前，雅安以名山區為試點，在全區115個行政村組織建立村級便民服務代辦站，力求實現一站服務不出村。代辦站點有了，服務卻沒有跟上。由於地方公共服務人才匱乏，代辦員服務意識弱、辦事效率低，使得不少服務代辦站形同虛設。

　　試點以后，雅安在便民服務隊伍上下功夫——組建專業化的服務隊伍，讓村干部帶頭做。

　　今年，村級便民服務代辦站升級，推出村干部坐班代辦制，明確村干部履行代辦員職責。賴飛杰介紹，一般來說當日坐班干部為代辦員，堅持誰坐班、誰接待、誰負責，負責坐班期間受理事項的全程代辦、過程跟蹤和結果反饋。

　　除了村干部輪流坐班外，名山還推出“周二集中服務日”制度，村級代辦員在這天集中為群眾提供“政務+黨群+金融+農技指導”綜合服務。

　　蒙頂山茶制作非遺傳人向世全每逢周二都要到服務站坐班，從揉捻、發酵到干燥，耐心地給前來咨詢的村民講解手工制茶技術。像向世全這樣的專業人才，新星村有6個，他們組建起服務站裡的“土專家”服務隊，為村民開展農技培訓。

　　升級模式

　　零距離開放服務 移動隊伍主動上門

　　雨城區青江街道桐梓林社區的便民服務室空間全打通，沒有窗口、拆除櫃台。“在消除距離的同時，鼓勵代辦員走出去。”青江街道黨委副書記曹雪君說，今年便民服務室親民化改造，更加突出開放式的零距離服務。

　　今年以來，雅安將村（社區）便民服務室納入“四化”建設范疇，按“親民化”要求設立開放式的辦理設施，提供全方位服務。

　　除開放窗口外，雅安進一步升級服務模式，推出移動辦公服務隊。“代辦員每周都會到小區，在家門口就可以辦養老保險驗証、繳醫保費、認証高齡津貼。”社區居民羅萬芳說，每個月定期還有免費義診、縫補衣服、維修小家電等便民服務。

　　最近，社區居民李洪波收到一輛輪椅。今年6月，他的殘疾証辦理下來后，代辦員王曉琴特意幫他向殘聯申請了一輛輪椅。“隻有上門才能更多地解決群眾困難。”王曉琴說。

　　今年以來，移動辦公服務隊累計服務1100余人次，收集問題33個，現場解決33個，打通服務居民的“最后一米”。

　　雅安還通過政務大篷車走基層、逢場日巡回服務等方式，深入田間地頭服務群眾。在為基層群眾上門辦事的同時，還能為群眾和企業開展政務工作宣傳，送政策、送服務，拓展政務公開渠道。

　　目前，雅安8個縣（區）已開展80余次政務服務大篷車走基層活動，發放各類資料1.2萬余份，現場為群眾辦實事812件。（黃剛 四川日報全媒體記者 周海波 薛維睿）

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