近日，中國社會科學院財經戰略研究院與中國社會科學出版社在北京發布《中國城市競爭力報告No.19——超大、特大城市：健康基准與理想標杆》（以下簡稱《報告》）。其中，德陽“2021年綜合經濟競爭力”指數位列中國城市第100名，“2021年可持續競爭力”指數位列中國城市第94名。

《報告》顯示，在四川，德陽兩項指數排名僅次於成都﹔在西部地級城市中，德陽的“2021年綜合經濟競爭力”指數僅次於陝西榆林和新疆克拉瑪依，排名第三，“2021年可持續競爭力”指數更是位居西部地級城市第一。

據《報告》主編之一、中國社會科學院財經戰略研究院助理研究員徐海東介紹，城市綜合經濟競爭力作為城市發展的基石，衡量著城市經濟發展的實力，是當前和短期的經濟績效的決定力量，也是城市未來和長期發展的關鍵基礎﹔城市可持續競爭力反映的則是城市未來發展潛力。“近年來，德陽這兩項排名都呈持續上升之勢。”

徐海東表示，該榜單不僅僅考慮經濟總量單項指標，還要衡量經濟增量、經濟效率等等，“后者相當於地均GDP或者說經濟密度，德陽在這方面具有優勢。”此外，德陽的經濟活力和環境韌性也比較強，前者包括經商便利度、產權保護、經濟增長率、勞動生產率、青年人才比例等指標，后者涉及交通、環境、氣候、電力等領域。

“進入百強來之不易，德陽可以將《報告》作為工作參考、觀察視角，對標對表、揚長避短，尋找今后持續發展的內生動力。”四川省委省政府決策咨詢委員會委員、西南財經大學西財智庫首席執行官湯繼強說，德陽特別是要利用《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布的契機，在成都都市圈建設、成都平原經濟區建設中發揮應有的作用，在鞏固做強雙城經濟圈成都極核方面做出新的、更大的貢獻。

作為一座傳統重工業城市，德陽的表現似乎頗有“黑馬”的意味。其成色究竟如何？

近年來，德陽正逐步探索老工業基地城市供給側結構性改革之路，其城市競爭力也隨著產業轉型升級而展露出全新的面貌。

再造傳統，尋求轉型發展“內生動力”

10月22日，在東方汽輪機有限公司，國內首個新型二氧化碳儲能驗証項目正式開工。東汽副總工程師孫奇介紹，已完成該項目透平、壓縮機等關鍵核心設備的設計方案，即將投入生產制造，預計明年6月開始安裝和調試。

過去，煤電板塊是東汽業務大頭，2015年新增生效訂單61.87億元，佔比61%﹔到了2020年，兩項數據分別下降到21.77億元和17.4%。核電、透平、服務、新能源材料等板塊從無到有、從小到大，成為支撐企業發展的新動力。

德陽裝備制造產業的變化，令湯繼強印象深刻，“既要筑牢產業之基，又要迎接現代化、數字化、產業轉型升級，從這個意義來講，德陽做得比較成功。”

如其所言，近年來，面對各種轉型發展難題，德陽持續探索老工業基地城市供給側結構性改革的現代化路子，其中尤為注重數字經濟賦能。

11月8日，白鶴灘水電站3號機組完成72小時試運行，投入商業運行。在其制造過程中，東方電機定子沖片“無人車間”發揮了重要作用。

借力5G、互聯網、物聯網等數字技術，“無人車間”推動“人機生產制造”邁向“智能生產制造”，發電機定子沖片年產量從9000噸提高到12000噸，人均產出提升了620%，能源利用率提高56.6%，勞動強度降低90%以上。

德陽以建設數字化車間、工業互聯網賦能等切入，以天府數谷作為德陽數字經濟發展的核心區域，推動“德陽制造”向“德陽智造”轉變。德陽市政府服務和大數據管理局相關負責人介紹，去年以來，德陽引進中國電子、光大特斯聯、海爾卡奧斯、58集團、南威軟件集團等20余家數字經濟企業，總投資近500億元。

今年4月，中國數字經濟發展指數（德陽指數）在天府數谷發布，建成國內首個數字經濟大數據平台。截至9月，天府數谷已完成投資27.8億元，佔年度計劃的96%﹔“十四五”期間，預計完成投資350億元，實現產值150億元。

筑巢引鳳，匯聚優質資源“借力”提升

近日，“雙十一”引發網上消費熱潮，位於廣漢工業集中發展區的京東西南智能運營結算中心也進入了忙碌狀態。

京東西南智能運營結算中心是京東集團在全國僅有的兩個A類重點項目之一。依托該中心成立的京東廣漢信成貿易有限公司，去年營收總額超147億元，位居2021四川民營企業100強榜單第16位，在德陽入選企業中拔得頭籌。

以裝備制造、通用航空、醫藥食品、先進材料、數字經濟五大產業為抓手，德陽持續“招大引強”。據相關數據顯示，今年前三季度，德陽全社會固定資產投資同比增長13.8%，兩年平均增速8.3%，居四川省第3位﹔504個省市重點項目完成投資770.9億元，佔預期投資的103.3%，提前完成全年目標任務。

這也得益於“筑巢引鳳”的系列舉措。以企業開辦為例，德陽推出首套印章刻制、政務快遞、CA數字証書認証等全額由政府買單的服務，年均為企業和群眾節省開支300余萬元﹔工程建設項目全流程審批總時限壓縮至60個工作日內。

不少企業感受到實實在在的暖意。去年，位於什邡經開區的四川振鴻鋼制品有限公司投入500多萬元開展節能環保技改，事后當地配套獎勵了30萬元。“這對我們是很大的鼓舞。”該公司總經理唐本標說，目前正積極推進二期建設，屆時企業年產值將至少達到100億元，年納稅上億元，提供就業崗位1500個左右。

“這些正好和老工業城市轉型，和產業組織方式變革，和城市發展方向相適應，德陽的成效比較明顯。”四川省社科院研究員盛毅說。

種種舉措，持續為德陽招納賢才，提升了城市競爭力和活力。德陽市委組織部人才科科長楊鬆介紹，德陽與清華、北大、浙大、上海交大等近100家高校、科研院所建立了戰略合作關系，目前已協調落地合作項目300余個，面向合作高校引進人才近8000人，共建實習實踐基地150余個，搭建產學研用平台200余個。

《中國城市競爭力報告》是中國社科院財經戰略研究院中國城市競爭力課題組的年度報告，已連續19年推出。《報告》利用指標體系和客觀數據，詳細評價了中國291個城市的綜合經濟競爭力、可持續競爭力及其它分項競爭力。《報告》從整體上衡量中國城市競爭力發展格局，以及有關方面距離理想狀態的差距，對各級政府尤其是城市政府部門、國內外企業、有關研究機構、社會公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價值。

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