制圖：張丹峰

　　近年來，老舊小區“停車難”已經成為普遍存在的問題。不少讀者來信來電反映，小區“停車難”不僅讓有車居民煩惱不堪，而且由此引發的亂停車、堵塞消防通道、私裝地鎖等問題也影響了社區的安全與和諧。

　　為解決這一問題，有些地方採取道路臨時停車、周邊商家錯時共享等方式，緩解了部分壓力。記者在調查中發現，解決好老舊小區“停車難”問題，需要協調好居民、物業、街道、社區等各方利益，多措並舉才能形成合力。

　　需求增長遠超供給增加的速度，老舊小區停車越來越難

　　北京的孫先生前不久搬了家，沒想到找個停車位卻成了麻煩事。“小區固定車位很少，物業說前邊還有40多位居民在排隊候補。”孫先生說，無奈之下，他找了一個距小區兩公裡遠的停車位，“我得騎電動自行車到那兒開車，用完車了再騎電動自行車回來”。

　　河南省鄭州市讀者王女士對此深有同感：“車位簡直成了我的心病，每天開車出門都非常焦慮，生怕回家找不到停車位。為了停車，我都不敢晚回家。”

　　為了停車，大家“各顯神通”：有的用廢棄床墊、舊自行車等雜物佔車位，有的把車停在綠化帶、人行道、應急車道上，還有的讓家裡人提前出來佔車位……由此引發的矛盾糾紛，影響了鄰裡和諧，造成了安全隱患。

　　沒車的居民也深受其擾。吉林省吉林市讀者冷先生說，他所在的小區建於上世紀90年代，有一個寬敞的地下車庫，地上就沒有規劃停車位，“可是這幾年，隨著汽車數量不斷增加，地下車庫都停滿了，於是很多人把車停在地上，小區道路、公共綠地，甚至連消防通道上都停了車。居民日常走路感覺很不安全，老人孩子也沒有了活動空間”。

　　小區“停車難”是經濟快速增長中“成長的煩惱”。北京交通發展研究院院長郭繼孚說，車位緊張是因為需求的增長速度遠超供給的增長速度。來自公安部的統計數據顯示，截至2021年6月，全國以個人名義登記的小微型載客汽車達2.33億輛，有74個城市的汽車保有量超過100萬輛，其中18個城市超過300萬輛。

　　“與此形成對比的，卻是長期以來分配給停車的土地資源不足。比如北方某城市，1994年開始要求住宅小區配建車位，比例為每戶0.1個車位。這一標准一直持續了20多年，直到2015年才調整為平均每戶1個車位。”郭繼孚說，停車位不足成為不少小區無法解決的問題，一方面汽車保有量不斷增加，另一方面小區卻沒有更多空間建設停車位，長期的供需失衡導致“停車難”問題愈演愈烈。

　　道路臨時停放、錯時共享、智能管理，緩解老舊小區“停車難”

　　近年來，各地針對老舊小區“停車難”採取了不少措施。國家發展改革委等部門今年5月發布關於推動城市停車設施發展的意見指出，支持城市通過內部挖潛增效、片區綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。

　　增加道路臨時停放是較普遍的做法。陝西省西安市公安局交警支隊2020年7月開始試行“海綿停車位”，選取靠近居民社區的部分行車道，白天不允許停放車輛，21時至次日7時可免費規范停放，此舉增加了2000多個停車位。河北省石家庄市也在道路通行壓力小、停車位需求量大的地段，推出白天收費、夜間免費的措施，受到周圍居民的普遍歡迎。

　　公共建筑錯時共享車位也是比較成熟的做法。廣東省深圳市讀者陳先生說，他居住的社區，經業主委員會出面協調，可用較優惠價格到附近商業大廈的地下停車場夜間停車，“雖然價格不低，但總比每天轉幾圈都找不到車位強”。

　　“有些城市調查后發現，一般夜間公共建筑停車位超過60%是閑置的，而其中有將近八成的公共建筑分布在居民小區500米的范圍內。通過開放夜間公共建筑停車位，實現錯時共享，是可行的。”郭繼孚說。

　　上海市楊浦區控江路街道60%都是老舊小區，“停車難”的問題一直困擾著居民。前不久，街道布設了一批微卡口傳感器、監控探頭等硬件設備，打通了轄區內25個小區、13個場庫、8條路側、3個園區的停車數據傳輸。轄區居民隻要打開“城市智慧道路停車”小程序，馬上就能知道小區裡面還有沒有車位，周邊哪裡還有空閑的路邊停車區或者商業停車場停車。此外，還可以通過輸入目的地、相隔距離、剩余車位數、收費標准等關鍵字搜索停車位信息，一目了然。

　　控江路街道城運中心負責人李伊華表示，他們爭取在今年底實現98%的數據覆蓋率，形成一套切實可行的停車治理方案與管理模式，解決好老舊小區“停車難”問題。

　　充分利用小區空間，引入規范管理，提升環境、改善秩序、增加安全保障

　　“海綿停車位”、錯峰停車、路邊停車等措施一定程度上緩解了部分老舊小區的停車壓力，但對於周邊沒有合適公共建筑，或者道路停車不適用的小區而言，小區內挖潛仍是關鍵。

　　在公共空間上下功夫，利用邊角用地修建立體停車庫曾被視為一個解決辦法，但有些地方因為管理不善，導致立體停車庫建好后卻被廢置。西北某市一小區，私家車有300多輛，規劃停車位卻隻有90個。2015年，小區建設了兩座共64個車位的立體停車庫，一定程度上緩解了“停車難”問題。但2016年發生的一起汽車掉落事故，卻讓居民提心吊膽。

　　小區居民馬女士說：“那次事故后，我就把買的車位退掉了，之后停車一直沒有固定位置，確實麻煩。”據小區物業經理介紹，事故發生后，開發商對車庫進行了一次全面檢修，物業更換了專業維修保障團隊，還專門聘請了一位持特種設備操作証的車庫管理員，但仍然沒有打消居民的疑慮。目前車位中已出售出租的大概30多個，還有一半左右被閑置。

　　中國重型機械工業協會停車設備工作委員會秘書長張敏表示，經過多年發展，國內機械停車設備制造在技術上並沒有問題，但機械式停車設備如同電梯一樣，屬於特種設備，需要定期維護。“目前機械停車設備有六成用於居民住宅，大部分都是新建小區，老舊小區非常少。這是因為各方意見很難達成一致，比如設備錢誰出、后續如何收費、建在哪裡等等。如此一來，立體車庫就很難落地。”張敏說。

　　最近，北方某市一個老舊小區的物業有意對以前免費的地面停車開始收費，費用用於小區公共區域改善，沒想到卻遭到不少居民反對，推行不下去。小區居民李女士認為，小區內有多輛數年不動的“僵尸車”，佔據了公共資源，“物業應當先把‘僵尸車’清除，並且提高對外來車的收費標准，然后再向小區業主談收費”。

　　老舊小區解決“停車難”問題，從小區內部挖潛非常重要，不管是利用邊角空間建設停車樓，還是運用價格杠杆調整停車收費，都需要大多數業主同意，需要業委會或物業公司發揮作用。郭繼孚說：“小區停車首先應當引入規范管理，規范管理不僅僅是免費到收費的變化，更意味著環境的提升、秩序的改善以及安全保障的增加。”

　　上海市春申復地城一期的車位改革值得借鑒。據小區業主委員會主任王瑛介紹，2016年業委會牽頭成立了車位管理改革小組，由地面停車業主、地下停車業主、沒有車位的業主和沒有車的業主四方代表組成，最后依據“尊重歷史、公平現在、優化未來”的原則，制定了停車管理辦法和細則。小區內固定車位收費從每月150元上漲到地下停車450元、地上停車300元。

　　“讓所有業主接受改革方案，的確花了些時間。”王瑛說，業委會盡可能化解矛盾的同時，全力支持物業對亂停亂放車輛進行管理。“我們發現每晚約有10%的固定車位是空著的，便想著他們不回家時，車位能不能免費共享，臨時停車。但這一舉措最初效果並不好，我們討論后認為，這主要是因為鄰居間不熟，即使車位空著也不願意借給陌生人。”

　　為了解決這一問題，從2017年開始，業委會組織了大量社區聯誼活動。漸漸地，鄰居從陌生人變成了好朋友，此時再推行共享車位自然順利，小區不但停車不再難，而且越來越和諧。王瑛說：“沒想到解決‘停車難’問題的同時，還改變了我們的社區文化。”

　　《 人民日報 》（ 2021年09月06日 07 版）

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