广安和渝北共建的全国首个跨省域城市新区——川渝高竹新区

　　四川省广安市邻水县与重庆市渝北区交界处，有一小山头，名叫胡家梁子，是川渝两省市界标之一，以山头为界，一边是邻水县高滩镇，一边是渝北区茨竹镇。在成渝地区双城经济圈建设战略引领下，这处界标正成为川渝“新地标”。

　　随着广安和渝北跨省域共建的川渝高竹新区拔节生长，站在胡家梁子向四周眺望，这个定位为“经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆中心城区新型卫星城”的全国首个跨省域城市新区，已经成为建设“双城经济圈”的“试验田”。

　　广安作为四川距离重庆中心城区最近的地级市，也是全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市，在成渝地区双城经济圈建设“双核双圈”空间格局中的“川渝焦点”“战略前沿”地位进一步凸显。把“同城融圈”作为首位战略，广安正全面融入重庆都市圈，与重庆中心城区实现同城化发展，加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心。

　　产业协同

　　建设重庆先进制造业集群配套基地

　　5月15日，四川瀚海精密制造有限公司车间里，24条组装生产线、86台成型注塑机开足马力，赶制当前一批订单。这家主产笔记本电脑配件的企业，于2019年10月在华蓥山经开区投产，是典型的重庆籍企业。

　　从重庆市整体搬迁到广安华蓥市，该公司相中的不仅是华蓥毗邻重庆的区位优势，更重要的是，这里可以满足其扩张计划。“厂房面积比之前扩大了5倍，产值也翻了几番。”该公司易德忠表示，华蓥提供了厂房代建、减租免租等优惠政策，公司从搬来几乎是“拎包入住”。

　　和四川瀚海精密制造有限公司一墙之隔，四川力泓电子科技有限公司同样是来自重庆。“经过多方考察，精挑细选后，我们决定在华蓥投资。”四川力泓电子科技有限公司负责人刘秋菊表示，以厂房租金为例，前3年免租金，第四年、第五年租金减半，仅前3年，每年便可节约租金200万元。

　　来自重庆，配套重庆，是华蓥“渝籍”笔记本电脑配件企业最明显的特征。四川瀚海精密制造有限公司产品100%配套重庆，四川力泓电子科技有限公司6个合作商，其中5个在重庆。而在整个华蓥山经开区，从事笔记本电脑配件生产的企业共11家，也均为重庆企业的配套商。

　　配套重庆，一直是广安工业发展的主基调。在产业协同上，广安接受重庆辐射态势非常明显，广安50%工业配套重庆、60%游客来自重庆、70%以上农副产品销往重庆。

　　合川、岳池“资源共享、产研互动、园区共建”思路下建立的合川—岳池医药健康产业合作示范园，已入驻南松医药等重庆医药企业7家，转移药品品种42个，引进重庆籍管理人才94人、技术型人才121人。

　　合（川）武（胜）共建产业园围绕汽摩制造、新材料、节能环保、清洁能源等两地主导产业链、供应链，协同举办招商推介积极承接产业配套项目落地，并探索收益共享等机制，将共建引向深入。园区现入驻规上工业企业41家，各企业发展势头迅猛。

　　在川渝高竹新区，这种协同配套关系更加明显。新区累计入驻企业181户，初步形成了以汽车研发制造为主的现代产业集群，其中九成以上企业是重庆汽车产业的上游供应商。

　　交通互联

　　“轨道上的都市圈”又近又快

　　5月10日，邻水县与重庆市渝北区交界处的G65包茂高速高竹互通进入通车20天倒计时。距离该项目10公里外，川渝高竹新区南北大道三期项目将通车时间定在今年6月。

　　上述两个项目开工以来便备受关注。川渝高竹新区作为全国首个跨省域共建城市新区，高竹互通和南北大道分别扮演着新区客流、物流大通道的重要角色，两个项目建成后，川渝高竹新区与重庆中心城区的时空距离将缩短至半小时。

　　交通是经济社会发展的基础性、先导性、服务性产业，在区域经济的形成、成长和发展中起着关键作用。广安定位为打造重庆都市圈北部副中心，交通是决定能否真正同城融圈的重要因素。“地理版图上虽然距离重庆较近，但交通近而不快、通而不畅问题依然突出。”广安市交通运输局负责人坦言。

　　解决近而不快、通而不畅的问题。广安市于去年启动“同城融圈”交通三年大会战，打通与重庆同城化、一体化发展的畅联之路，共建“轨道上的都市圈”。计划3年内完成投资400亿元，基本形成“同城融圈”、链接双核、融通全国的“1+4+9+2”(1个机场、4条铁路、9条高速、2条水运通道)骨干交通网络。

　　“轨道上的都市圈”雏形已现。近段时间，在西渝高铁华蓥清溪口特大桥施工现场，随着旋挖桩机不断深入挖掘，一根桥墩基桩安装完毕。全长739公里的西渝高铁，是我国“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分，在广安设有站点，建成通车后，广安到重庆市主城区预计只要22分钟。

　　交通领域重大项目建设快速推进，规划争取也频频取得新突破。广安机场选址报告获批，广安绕城西环线完成工可编制；重庆市渝北区至广安的铁路纳入《重庆都市圈发展规划》；南充至广安、广安至重庆市涪陵区铁路纳入《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》……

　　密织交通网，是广安加快与重庆中心城区实现同城化发展“先手棋”。未来几年，广安与重庆将共建便捷畅通的同城化快速路网，加快构建广安直达重庆核心区的同城化快速通道，规划建设武胜至合川、岳池至合川、邻水至渝北快速通道，形成“1主+3辅”的同城化快速路网格局，实现从“微循环”到“大动脉”的全面互联畅达，打造都市圈北向综合交通枢纽。

　　服务共享

　　跨省域公共服务同城同标

　　5月5日，西南大学武胜龙女湖中学发布招商简章，今年秋季计划招生1400人。两年前，武胜县与西南大学基础教育集团签约，创建这所集初中、高中于一体的高标准、示范性、特色化公办完全中学，这也是广安市首个川渝合作项目学校。

　　渝广两地共享优质教育资源，近年来，，两地先后签订《加强教育交流合作协议书》《推动教育区域协同发展战略合作协议》，渝广两地多所中小学、中高职学校建立合作关系。重庆市第八中学校与岳池中学开办“双师班”；前锋区芦溪河幼儿园与重庆市渝北幼儿园促进学前教育互学共长，助推学前教育优质发展。

　　曾经需要广安、重庆“两头跑”才能办的事项，如今只进“一扇门”便可办成。生活在岳池县的重庆市九龙坡区户籍市民唐先生，通过岳池县政务服务大厅“川渝通办”专窗，快速办理了往来港澳通行证业务；重庆市民李文带着家人来华蓥市游玩时，感觉身体有些不适，便在广安正和祥蓥城首座店购买药品，并用医保卡支付了费用；在广安工作多年的重庆市丰都县市民秦文环，在广安市人力资源和社会保障局成功办理了“异地居住退休人员待遇领取资格认证”业务，实现了退休后回家乡生活的愿望……

　　前段时间，“渝广两地二级甲等以上综合医院检验检查结果互认”成为广安人民热议话题之一。广安市卫生健康委副主任张志强表示，广安与重庆市卫生健康委签订《渝广卫生健康合作协议（2020—2025年）》，与重庆市合川区、渝北区等签订《毗邻区域120应急救援合作协议》等20余个，建立28个专科联盟、10个医联体，实现医学影像检查互认项目67项、临床检验互认项目45项。

　　“同城融圈”带来的便利不止于此。例如在社保方面，两地实现人社信息化“两地通”、招聘求职“一点通”、养老保险待遇资格“就地认”、社保卡“就近办”、流动人才档案办理“零跑路”，持续推进扩大异地就医结算范围、联网结算项目，政策同城、待遇同等、服务同质的均等化公共服务格局正加速构建。

　　“双圈”建设风正劲，“同城融圈”好扬帆。站在川渝合作的战略前沿、改革前沿、发展前沿的广安，将在落实国家战略中当先锋、打头阵、作示范，牢牢把握与重庆中心城区同城化发展主攻方向，以更加奋进姿态加快建设重庆都市圈北部副中心。

　　（王林）

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