“以前拿着资料跑很远，办个事即费脑力又费体力，现在方便了，就在家门口，在街道便民中心就把事办成了！又快又方便！”3月23日，经营着一家美容院的江先生拿着新办好的公共场所卫生许可证，开心地说。

在此之前，办理公共场所卫生许可需要到自贡市自流井区行政审批局。得益于自流井区行政审批局大力推进两项改革“后半篇”文章，将行政审批权限下放到基层。授权下放后，被授权的街道可以实现独立审批，当场制发证照，整个过程从受理到发证一共花费不到半小时，当事人仅需到现场一次即可当场办理，实现“办事办证就近办”。

在推进两项改革“后半篇”文章工作中，该区践行“我为群众办实事”实践活动精神，结合乡镇街道实际和群众办理需求，梳理出涉及卫生、动物检疫等首批6个审批事项，按照“三个一批”原则将行政审批权限下放到基层。

扶上马，再送一程。该区召开行政审批局权限下放会和培训会，明确标准化推进便民服务建设、规范化深化便民服务方式、便利化提升便民服务能力要求，统一发放行政审批印章，组织审批业务技能培训。安排业务骨干“一对一”结对指导，协助基层便民服务中心顺利承接下放事项，指导完善“一枚印章管审批”等制度建设，强化作风监督和权力事项运行管理，让审批权限不仅“放得下”，还要“接得住”“接得好”。

规范便民服务清单管理，下“放”本级权限。紧扣群众现实生活诉求，依托全区一体化政务服务平台， 建立群众办事诉求数据库,动态收集管理民意诉求数据。按照“依法下放、宜放则放”原则，从数据库中梳理下放涉及卫生、动物检疫等6个行政许可事项，纳入一体化政务服务平台运行，实现跨层级审批，基层通管通办。有效推动一体化政务服务平台向涉改镇街延伸，实现数据多“跑腿”，群众少“跑路”。截至目前，自流井区基层便民服务中心累计受理办结下放行政许可事项536件。

筑强便民服务阵地堡垒，畅“通”审批渠道。优化升级便民服务网点，严格按照《四川省乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设方案》要求开展平台建设。全区涉改镇街便民服务中心大厅面积均达到三级标准以上，其中3个达到一级标准，4个结合实际服务需求增设了“母婴室”、无障碍通道等便民服务设施。全面加强村级民事代办制度建设，每村（社区）至少设置代办员1名，梳理出25件代办事项清单，开展代办业务技能培训，提高代办质效，努力打通服务群众“最后一公里”。采取“业务骨干+便民中心”结对方式，对下放事项受办、制度建设完善等“一对一”开展指导，确保下放事项顺利承接、平稳过渡。

创新便民服务体制机制，精“简”审批程序。持续深化“一枚印章管审批”，目前已统一制定8枚镇（街）审批服务专用章并正式启用，同步推广电子印章应用，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则，切实履行印章赋权的事中事后监管职责，解决群众办事“盖章难”的问题。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，梳理推出“一事一次办”事项25件，平均申报材料减少60%，办理时间提速40%，让群众办“一件事”最多“跑一次”。

提升便民服务工作质效，优“办”民生实事。强化效能监督，将政务服务“好差评”结果纳入窗口部门和人员绩效考核范畴，倒逼全区政务服务水平提升。创新推出“办不成事”窗口，聚焦群众急难愁盼问题，提供现场咨询、一窗受理等多重服务，破解群众“办不成事”难题。创新推出“独任审批员”，下放涉及卫生、食品经营等方面25项授权事项，分批次授权4名审批人员担任“独任审批员”。建立“一三五七”廉洁审批制度，完善行政审批和政务服务机制，指导基层便民服务中心转作风提效能。（代梦迪）

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