人民网成都1月13日电 （刘海天）四川省两会正在召开，代表委员热议发展。省人大代表齐小莉建议，采取措施支持全国革命老区重点城市巴中创建地级国家全域旅游示范区。

齐小莉介绍，巴中市自2016年被列为第二批国家全域旅游示范区创建单位。2021年，巴中市委、市政府提出突破发展文旅康养首位产业、实施文旅强市战略，把创建国家全域旅游示范区作为未来五年发展目标，先后出台了《关于加快全域旅游发展的意见》《关于突破发展文旅康养首位产业的实施意见》《巴中市促进旅游业发展扶持奖励措施》《巴中市文旅康养首位产业发展补充扶持措施》《关于支持光雾山诺水河文旅融合发展示范区高质量发展的意见》等一系列配套政策文件，并给予每年1000万元的产业发展专项经费，全力保障文旅康养产业加快发展，有序推进了国家全域旅游示范区的加速创建。

近年来，巴中市已成功创建1个世界地质公园、1个国家5A级旅游景区、21个国家4A级旅游景区、2个天府旅游名县、2个天府旅游名县候选县、3个天府旅游名镇、2个天府旅游名村、1个天府旅游名宿、1名天府旅游名导、3个省级旅游度假区，同时拥有中国气候养生之都、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范区、全国旅游标准化示范市等金字招牌。2022年，全市5个县级行政区已全部入列省级全域旅游示范区，系全省唯一所辖行政区域全部入列省级全域旅游示范区的市（州），南江县、通江县分别入列中国县域旅游综合竞争力百强县、发展潜力百强县。

齐小莉表示，巴中市作为红色、绿色、人文等旅游资源的富集地，对四川省旅游高质量发展格局有着重要支撑作用。通过示范市建设，可重塑巴中南城北旅经济版图，实现文旅产业竞争力大幅提升、文旅产品供给不断丰富、文旅产业体系持续完善，为四川加快建设世界重要旅游目的地贡献巴中力量。为此，她建议四川在省级层面支持巴中创建地级国家全域旅游示范区。

齐小莉说，之所以会提出这样的建议，是因为她在调研中发现巴中文旅发展存在一些问题和短板，文旅产业发展还有很大的提升空间。一是文旅人才储备不足。发展文旅康养产业，亟需补齐人才短板。从高端人才看，复合型高端人才不足，能够挖掘康养文化、研究康养新产品、开发康养新服务的人才尤为短缺；从普通服务人员看，年龄层次偏大、文化水平偏低、技能培训不足、服务质量不高。二是产品供给体系不全。目前，巴中市文旅产品供给不足，数字艺术、数字娱乐、工业旅游、体育旅游、旅游休闲街区、夜间文化旅游消费、非遗工坊等新业态产品发展尚处在初级阶段，对游客的吸引力不够。三是重点项目支撑乏力。“无项目不文旅”，但目前巴中市储备入库的国家和省级各类文旅重大项目数量不足，且重点项目数量和完成投资绝对量增速低，缺乏资金、政策等方面的支持，项目建设后劲不足。

对此，齐小莉给出了五点详细的建议：

一是支持创建国家全域旅游示范区。根据《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》规定“地级创建单位，其辖区内70%以上的县级创建单位通过验收后，方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请”，建议优先支持巴中市南江县、通江县、巴州区、恩阳区、平昌县创建县级国家全域旅游示范区。

二是支持全域旅游供给体系建设。支持巴中构建更加丰富多元的文旅产品体系，支持米仓山、诺水河创建国家旅游度假区、通江县创建全国红色旅游融合发展示范区；支持巴中避暑度假、康复疗养、保健养生等度假产品开发；支持巴中数字艺术、数字娱乐、工业旅游、体育旅游、旅游休闲街区、夜间文化旅游消费、非遗工坊等新业态产品发展，凸显巴中在“川东北文旅经济带”的重要地位，将巴中市建成“川东北文旅经济带”重要旅游目的地城市。

三是支持巴中文旅新区主引擎加快发展。支持将光雾山诺水河文旅融合发展示范区作为成渝地区双城经济圈国家文化和旅游创新改革试验区核心区，给予重大政策、项目和平台支持，把巴中光雾山诺水河文旅融合发展示范区建设成为全省文旅精品集聚区。

四是支持巴中文旅人才加速培育。搭建巴中市与知名高校、文旅企业合作平台，形成常态化文旅人才联动培养机制。借助省文旅人才专家库（智囊库）资源，选取一批规划策划、文艺创作、旅游标准化、旅游营销、旅游运营、数字文旅等领域专家定点支持巴中文旅康养产业发展，为巴中提供更多智力支撑。将巴中市作为四川文化创意产业研究院、四川省旅游学校等院校产品研发和实训教育基地。

五是支持全域旅游项目建设。优先支持巴中文旅项目申报国家和省级各类文旅项目，享受重大项目财政贴息贷款扶持等政策，优先纳入全省文化和旅游营销推广计划。

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