数字时代，新业态、新产业层出不穷，迭代更新。传统监管方式与新业态之间方枘圆凿，高规格培育发展和严守安全质量底线两者缺一不可。为做好这道应时而生的“监管题”，成都市青白江区从网络交易新产业新业态破题，创新推行“信用沙盒”监管和触发式监管，寻求“有求必应”与“无事不扰”最新解。

“信用沙盒”监管和触发式监管，指以信用为标准划定一个“监管沙盒”，设定监管底线、触发条件，对“盒子”里面的企业实施系统智慧化风险提示和“无事不扰”“首违不罚”等柔性监管措施，同时对达到风险触发条件的移出“信用沙盒”，依法依规开展后续监管，在可控范围之内守住安全底线，为新经济预留更多发展空间。

搭建“有求必应”绿色通道，快速响应企业需求

青白江区市场监管局在网络交易平台“积微物联”开展“信用沙盒”监管和触发式监管试点，创新搭建市场监管部门、平台经营者和平台内入驻经营者三者共同治理的数字化快车道，落实“有求必应”。

一是多层次沟通联系。从广告、商标、产品质量、投诉举报等方面与平台经营者建立一对一政企合作通讯机制，实现市场监管业务在“积微物联”网络交易平台的全覆盖，推进业务骨干包干服务企业，下沉服务触角，构建“清”“亲”型政商关系。

二是多角度问需问计。建立平台经营者参与涉企政策制定工作机制和程序规范，多渠道收集平台经营者和平台内入驻经营者个性化诉求，定期开展政策宣讲，指导企业兑现政策红利，以绣花式、滴灌式的精准细致服务为企业排忧解难，避免出现政策“不贴心、配不齐”现象。

三是多纬度回应诉求。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，公布行政权力事项清单，对于企业反映的诉求，明确在规定期限内进行答复，对于一些专业性较强或具有特定需求的事项，提供上门服务指导，让企业感受到“事事有回音”。2022年，制定《助企惠企支持市场主体健康发展的十条措施》，为企业提供政策咨询400余次，回收调查问卷100余份，帮助全区1000余家守信企业实现融资贷款50多亿元，向3272家守信企业发放稳岗补贴836.6万元，为信用评级高的16000余户纳税人累计减免各类税收4.2亿元。

定制“无事不扰”监管清单，切实减少执法扰企

为统筹实现多元商事管理目标，青白江区市场监管局依托成都市市场主体智慧监管平台，坚持“信用管网、清单管网”，实施“互联网+大数据”自动触发监管，促进新产业新业态在规范中发展、在发展中规范。

一是夯实信用基础地位。根据信用风险分类指标体系将网络交易经营主体划分为A、B、C、D四级，将信用评级为A类作为进入“监管沙盒”的条件，B、C、D类不纳入，全程运用技术手段进行后台动态监管，在风险可控的范围之内实行容错纠错机制和信用联合惩戒，落实守信“无事不扰”，失信“利剑高悬”。

二是编制清单自动监管。建立“信用沙盒”监管主体库，结合主体类型和特点，量身编制《风险触发清单》和《常见风险点行政提示清单》，设置“变更登记未更新公示”“未取得许可证从事经营活动”等9类监管“红线”和触发条件，通过大数据比对监测，自动将违法预警线索通过手机短信、专属通知、强制弹窗等信息化手段推送至当事主体，并同步推送至监管业务系统实施线上线下一体化监管。

三是筑牢安全风险底线。动态更新试点网络交易平台内入驻经营者信用等级并以此为据调整主体库名单，对分类结果不属于A类的及时移出“信用沙盒”，不再适用信任监管和宽松监管。以问题为导向加强管理，建立24小时消费纠纷调解机制，及时处置平台内违法违规风险，保障企业和消费者双方合法权益。

截至目前，青白江区网络交易“信用沙盒”监管试点主体对象共9985户，通过平台推送违法预警线索29条、行政提示信息27条，开展信用风险分类“双随机抽查”30户次，撤销18户虚假承诺市场主体纳入“黑名单”管理，构建起“守信路路畅通，失信处处受限”发展环境。

一个企业带动一个产业，一个产业激活一座城市。青白区市场监管局将主动契合新经济时代步伐，深耕积微物联电商平台“信用沙盒”监管和触发式监管等创新改革，不断求解“有求必应”和“无事不扰”，探索“最优解”。

据悉，成都市网路交易“信用沙盒”监管和触发式监管工作由成都市市场监管局牵头，锦江、青白江、蒲江三地市场监管局作为试点单位，该项创新已纳入成都市市场监管系统2022重点工作。积微物联、快手、58同城、1919、好物跳动等试点电商平台已分别与市、区两级市场监管部门签订《网络交易“信用沙盒”监管试点工作政企合作协议》，今年年底前将在试点基础上出台《成都市市场监管部门对网络交易新产业新业态企业开展“信用沙盒”监管的实施意见》。

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