受新冠疫情影响，许多企业正经历爬坡过坎的艰难期。为帮助企业渡难关稳经营，国家出台新的组合式税费支持政策，4月起实施的大规模增值税留抵退税是其中的重头戏。

稳住市场主体就是稳住经济基本盘，留住“青山”才能赢得未来。四川省税务局全力落实国家税务总局“快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举打法，确保政策红利第一时间直达市场主体。

数据显示，4月1日至6月25日，四川已有超790亿元留抵退税款退到7.4万余户纳税人账上，其中小微企业户数占比约95%。抽样调查显示，多数企业将退税资金用于扩大生产、技术研发、购买原材料、支付工资等方面。流动起来的资金，正推动市场提振信心、恢复活力。

资金“活水”——逆势而上的底气

不久前，川西数据产业有限公司3号楼数据中心正式投运，按计划，天翼云、移动云等行业专有云将陆续落户该数据中心，面向全国提供GPU/CPU算力、分布式云存储等服务资源，助推大数据产业向多元化拓展。

“相比传统行业，大数据行业的技术门槛、部署成本较高，基础设施建设、设备购置和安装、引进人才都需要大量初始资金。”川西数据产业有限公司法人王帅介绍，企业2020年初建成投产，已吸引移动、电信、阿里等优质客户入驻，但因投入运营时间不长，仍在建设尾期，加之客户费用按季度结算，流动资金不足是困扰川西数据的一大难题。

王帅没想到，正在三四月份“青黄不接”之时，一大股资金“活水”来解难。“我们去年7月享受留抵退税1593万元，这几个月加起来又拿到近4450万元，这些钱来得及时。”王帅透露，到账的退税款已用于缴纳工程款、人才引进和产品研发，企业卸下包袱轻装前行。

值得一提的是，今年的大规模留抵退税扩大至小微企业和制造业等6个重点行业，并首次实行“增量留抵和存量留抵”一并退还。

刚听说留抵退税扩展到生态保护和环境治理业没两天，四川熔增环保科技有限公司就收到了税务部门精准推送的提示短信，690多万元的退税款经申请后迅速到账。而就在一个多月前，公司负责人范文林还在为周转资金发愁：“这几年，我们投入了近1.5亿元用于开发建设，资金压力特别大，员工工资、水电费、设备采购等花费让人焦头烂额，这一路走得格外艰辛。”

退税给这家民营企业带来转机，也带来逆势而上的底气。范文林说，公司用这笔钱聘请了10名专技人员，购进装机设备提高废液处理能力，“有望实现有机溶剂废液年处理3万吨。”

信心的提振与恢复，既是企业的直观感受，也印证在经济数据中。“从税电指数看，4月实施大规模留抵退税以来，预期指数连续高位运行，4月为108.50、5月为108.31。”省税电指数办公室相关负责人介绍。

下月起，惠及行业范围将进一步扩大至7个行业，这个消息让受疫情冲击剧烈的住宿餐饮企业感到振奋。“7月我们预计退税114万元，希望优惠政策尽快落地，帮助我们缓解经营压力，早日走出低谷。”成都市锦江区明宇豪雅饭店有限公司负责人表示。

快退税款——加速奔跑的税务人

退税早一天到账，企业资金调动就松活一分。然而，打通留抵退税“高速路”，时间紧迫却困难重重。

单就审核工作量而言，与2021年全省为5100户纳税人办理留抵退税356亿元相比，仅今年大规模留抵退税政策落地首月，全省就为6.1万户纳税人办理留抵退税410亿元，不仅退税金额远超去年，退税户数还增加近11倍，要核查海量数据，难度系数跃升。

政策变化也不容忽视：此次留抵退税既有新出台的政策，又有延续实施的老政策；既涉及增量留抵税额，又首次触及存量留抵税额，特别是退还存量涉及诸多“陈年老账”，更需格外谨慎。

在退税减税政策落实工作领导小组统一指挥下，四川省、市、县三级税务机关均建立了留抵退税专项工作组，制定了《留抵退税工作任务清单》。在各级减税办统筹下，货劳、收规、纳服、征科、稽查、信息等部门在各司其职的同时“拧成一股绳”，在退税减税赛道上鼓足干劲、加速奔跑。

“以为要填好久，结果基本上没动键盘。”在四川省电子税务局官网登录企业账号后，四川李记乐宝食品有限公司财务管理人员张英体验了前所未有的快捷退税。申报系统中，所需要的企业基本信息、可退留抵税额等都已自动预填，张英只需核对信息，动动鼠标，便提交了申请表。

退税要快，流程就要删繁化简，却并不意味着审核可以一丝一毫放松。事实上，功夫做在了前头。

早在政策落地之前，四川税务就利用税收大数据靶向定位受益名单，企业涉及退税金额多少一目了然，政策一公布，宣传辅导就全面铺开——对内，紧扣政策调整和信息系统变化，组织培训1000余场，确保税务人员懂政策、能操作、会解释；对外，先后三轮通过电子税务局、征纳互动平台等精准推送政策信息200余万条，对未阅读的纳税人进行“一对一”再宣传再辅导，确保纳税人明政策、会申报、快享受。

与此同时，电子税务局迅速升级，为小微企业开通免填单便捷办绿色通道，尽可能减轻纳税人的填报负担。

严防狠打——坚固的退税防线

对合法企业来讲，留抵退税是纾困的“及时雨”，对不法分子来讲则是觊觎的“唐僧肉”。四川税务始终坚持“快退”与“严打”双线推进，快打狠打伸向留抵退税的“黑手”，多措并举扎紧风险防控的“篱笆”。

“与过去骗取退税的行为模式和法律风险相比，留抵退税涉及‘真金白银’的直接利益，骗取留抵退税环节更少、实施更为便利、虚开获利更大。”四川文理学院财经管理学院院长傅忠贤教授分析认为。

为此，四川税务研究制定增值税留抵退税“一体化”风险防控工作操作指引、提级审核工作操作指引，建立完善留抵退税“一体式”风险指标模型，实时扫描风险，差异化开展风险应对——对低风险纳税人重点加强事前服务提醒和事中风险防控，对中风险纳税人采取暂缓办理、启动风险核查，对高风险纳税人则按规定实施税务稽查。

“骗取留抵退税链条短，打击关键在快。我们把快的工作思路细化为快部署、快选案、快查处、快指导、快移交、快防控等工作方法。”四川省税务局稽查局局长王予介绍，税务与公安、海关、人民银行、检察、外汇管理六部门在案件查办、调查取证、司法起诉、数据共享、资金查询等方面通力合作，共同筑牢打击骗退的坚固防线。

无数稽查干部奔走在退税一线。在泸州，90后稽查业务骨干张略运用自创的“散点数据画像法”，将几万条碎片化数据串点成线，顺藤摸瓜，4天内摸清企业骗取9.14万元留抵退税的违法事实。

稽查利剑出鞘，守卫一方净土。大规模留抵退税政策以来，四川已立案检查194户企业，查实170户存在骗取或违规取得留抵退税问题，追回留抵退税款、挽回各类税款损失合计超过3.6亿元，并公开曝光案件25起，向社会释放出“骗税必严打”“违法必严惩”的强烈信号。

在狠打骗退的同时，四川税务严查内错，刀刃向内开展对政策执行的全方位督察，近期对外公布的就有乐山市1名涉嫌违纪造成企业违规获取留抵退税的税务干部被立案审查，以及凉山喜德县1起税务人员税务人员因审核失职失责被追责。

随着上半年结束，党中央、国务院作出的“已确定的退税任务上半年基本实施完毕”的部署要求在川得到较好落实，政策红利逐步释放，助推四川经济运行快速恢复发展。四川省税务局党委书记、局长李杰表示，下一步，四川税务部门将继续按照党中央、国务院部署要求，坚持“一手抓进度、一手防风险”，再接再厉，持续加力，以严的标准、实的举措开展留抵退税政策落实“回头看”，持续深入落实各项组合式税费支持政策，以扎实工作成效服务“两稳一保”大局。 （刘艳婷 吴杰）

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