全国人大代表耿福能。受访者供图

“今年两会，我关注了提升基层疾病预防能力这个问题。”全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能说，人生健康三大防线“健康靠自己，小病找村医，大病上医院”，“基层医疗机构是解决我国农村居民看病就医的第一道防线，乡村医生是构筑‘全民健康’的基础力量，是基层百姓的健康‘守门人’，也是健康助力乡村振兴的重要力量。”

耿福能认为，基层医疗机构肩负着农村居民常见病、多发病、慢病的防治、公共卫生等工作，也承担着疫情防控、信息录入、宣传教育等任务，是我国三级医疗卫生网络的终端。“当前，一些偏远地区卫生室、诊所基础硬件条件不足，基本医疗设施配备缺乏，药品种类还不够齐全。乡村医生队伍还存在学历较低、人才结构老化、专业知识技能水平较低、技能配置不能满足临床所需的现状。”耿福能期盼，提高基层防病治病和健康管理能力，提升基层医疗机构配套设备改善软硬件，提高乡村医生的诊疗能力和改善基层医疗人才结构。

对此，耿福能建议，首先，加强资源的科学合理配置。各地需完善基本医疗设施配备，引进智能化辅助诊断检查设备，给基层医疗机构乡村医生配备基本防护用具，配备易发传染病、突发急性病、多发病和常见病的相关治疗药物，派发农村常见疾病预防手册、慢病日常管理图文宣传单等物料。

其次，加强乡村医生常见病、多发病等技术培训，改善基层人才结构。定期选派乡村医生到上级医疗机构进行实用技能进修培训，同时鼓励自主学习，对于符合条件自费培训学习并结业的乡村医生给予一定补助。积极组织上级医疗专家对乡村医生进行公共卫生服务、院前急诊急救、糖尿病、心脑血管病、肠胃病等的培训，提高乡村医生对常见病、多发病的防治能力。同时，还需要从人才结构入手，完善培养与使用机制，定向委培大学生村医，让“新村医”向农村有序流动；解决编制问题，完善乡村医生的退出机制，提高基本工资待遇，并建立工资随工龄同步增长机制，解决乡村医生养老待遇保障问题。

第三，积极鼓励基层医疗机构开设中医特色诊疗专科，推广成熟的中医特色疗法和慢病诊疗适宜技术。广大农村留守老人较多，常见高血压、糖尿病、关节炎、慢性支气管炎等慢性病，中医药在广大居民健康养生、治未病、重大疾病治疗、疾病康复中发挥着重要作用，中医适宜技术具有安全有效、本钱低廉、简便易学的特点。应当制定扶持基层中医药发展的政策，从财政、人才、技术入手，形成县、乡、村一体化的中医药服务体系。

第四，目前许多城市居民能享受到互联网+医疗服务带来的好处，县级以下以及偏远地区居民却极少从中获益。应该建立政策，明确鼓励、扶持在县级以下地区或偏远地区开展互联网医疗服务的机构。

“我当人大代表9年了，也觉得十分自豪。”从2013年担任全国人大代表至今，9年履职期间，耿福能进行了73次调研、近百次发言。今年全国两会，他提出了12条建议，希望能为老百姓关心的事儿多说话，为接续推进乡村振兴战略实施，促进中医药产业发展尽一份力量。 

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