近年来，自贡市富顺县积极探索撂荒地整治工作新路子，在该县板桥镇通过以乡村治理为抓手大力开展撂荒地整治的模式，念好“找、研、治”三字经，不断释放土地潜能、发挥土地效益，确保粮食生产安全，推动“两项改革”后半篇文章做深做实，有效助力乡村振兴。

坚持“三找” 全员行动不懈怠

找出撂荒地。全镇通过报、查（村组自行先报、驻村干部到村巡查）双向结合，对撂荒地进行全覆盖查找并建立台账，做到面积和原因底数清情况明，目前已查出300余亩。

找准责任人。按照谁驻村谁负责、谁包组谁负责、谁包户谁负责的网格化管理模式，层层压实包村、包组、包户三级责任，明确各级责任主体，目前已明确包村责任人45人、包组责任人69人、包户责任人185人。

找明方向。农村青壮年劳动力大多外出务工，在家多是老人和儿童，劳动力严重不足，土地集中整理交由村集体经济或业主统一流转将是解决农村撂荒地的有效措施。目前，该镇村集体经济通过独资或合资等方式整治2000余亩，引进海升集团、138个家庭农场等业主整治3200余亩。

把握“三研” 全域分析不偏离

研判政策。2021年中央提出坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,省市县分别印发严禁耕地“非农化”“非粮化”政策文件。镇党委、政府深刻认识到，这既为撂荒地整治提供了坚强的政策硬支撑，也是应举全镇之力完成的政治任务。

研发文件。结合镇村实际，制定本镇坚决防止耕地“非农化”“非粮化”相关通知、撂荒地整治相关文件，印发进一步加强农业农村发展的意见、有效解决农村闲置土地的实施意见等，通过完善制度进一步“遏制增量、削减存量”杜绝耕地撂荒。

研究措施。理清停发（缓发）耕保补贴的对象、时间、面积、金额，坚决做到耕保补贴政策执行到位，该停则停、该缓则缓。对既不愿耕种、又拒绝放弃土地承包权造成撂荒的，依据户数、面积采取停发耕保补贴的联动惩罚措施。目前已联动惩罚3户。

抓好“三治” 全力整治不松劲

强化法治思维。通过召开会议、广播宣传、张贴标语、发放倡议书等多种形式，广泛深入宣传《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规和耕地保护政策，切实提高群众对耕种土地责任义务的认识，形成全社会共同关注参与耕地保护工作的强大合力，有力推进农村耕地撂荒复耕复垦工作。

推进德治建设。积极发动专合社、家庭农场、种植大户等新型经营主体参与撂荒地整治工作，盘活周边零星撂荒，扩大经营规模。对种植大户和新型农业经营主体牵头实施的撂荒地整治复耕，验收合格且面积达50亩以上的，由村组推荐上报，在每年农民丰收节予以表扬奖励，树立道德示范标杆，营造全民复耕浓厚氛围。

深化自治实践。将撂荒地整治同村民自治相结合，调动群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性。鼓励各村将撂荒地整治纳入村规民约、村民诚信管理、红黑双评，引导承包户自觉履行耕地承包责任；制定奖惩措施，动员农户自行复耕或委托亲友代耕；通过村民小组会议、院坝会等基层自治形式，引导群众自愿将撂荒地流转给村集体经济组织，实现撂荒整治与集体经济发展双赢。

据板桥镇党委书记胡鸣宇介绍，该镇因地制宜、务实创新推进撂荒地整治工作，取得了明显的阶段性成效——

农业“一二三四”工程推进有力有序。该镇围绕“一减二稳三扩四提”，即适当减少玉米种植面积，稳定粮食播种面积和粮食总产，扩大高粱、大豆、油菜种植面积，提升粮油适度规模经营水平、粮油质量安全水平、综合机械化水平、全链融合发展水平，积极开展农业生产工作。

撂荒地整治工作开展有效有质。全镇撂荒地面积明显减少，耕地种植责任入脑入心，政策支持到位，免费发放各类种子、化肥，加强用药施肥指导，群众满意度提升，种植信心大增。目前已发展郎酒订单农业4个村5000余亩，积极争取农业项目建设高标准农田提高生产便捷程度，争取土地整理项目流转土地集中连片发展提高单位产出效益。同时，大力推进适度规模经营，目前引进涉农龙头企业3家，培养种植大户120余户。

农业产业结构优化有声有色。该镇稳步扩大蔬菜种植面积，优化蔬菜生产布局，抓好冬春蔬菜田间管理和春夏蔬菜备耕播种定植工作，加强病虫害防治，提高标准化生产技术水平。全年确保实现粮食作物播种面积89809亩，其中大春粮食播种面积78080亩、总产量35762吨，小春粮食播种面积11729亩、总产量2832吨；全年实现蔬菜播种面积1.3万亩，产量30000余吨。（邓长贵 邹彤 许鹏） 

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