中国共产党泸州市第九次代表大会于11月16日至19日在巨洋会议中心召开。本次大会听取和审查了杨林兴同志代表八届市委作的报告，审查了八届市纪委工作报告，选举产生了中国共产党泸州市第九届委员会和中国共产党泸州市第九届纪律检查委员会，通过了《中国共产党泸州市第九次代表大会关于中国共产党泸州市第八届委员会报告的决议》和《中国共产党泸州市第九次代表大会关于中国共产党泸州市第八届纪律检查委员会工作报告的决议》。

　　中国共产党泸州市第九次代表大会的主要精神，集中体现在杨林兴同志代表八届市委作的报告中。在11月22日举行的中共泸州市委新闻发布会上，市委副书记封安用“1188”概括了报告的主要内容。那么，什么是“1188”呢？

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　　一个总体目标：建设新时代区域中心城市

　　报告提出把建设新时代区域中心城市作为未来五年泸州发展的目标统领，这是全面建设社会主义现代化新泸州的具象表达，也是这座千年古城乘势而上、顺势而为的时代课题。

　　为什么提出建设新时代区域中心城市？市委主要基于历史、现实、机遇和未来四个方面考量。只有建设新时代区域中心城市，才能更好地彰显泸州深厚的历史底蕴，顺应城市发展演进规律和时代潮流，用好国、省战略机遇，持续做强比较优势，在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。

　　建设什么样的新时代区域中心城市？报告提出建设以“两高一强”（即经济社会高质量发展、人民共享高品质生活、区域服务力和核心竞争力更强）为内涵特征的新时代区域中心城市。

　　围绕“建设新时代区域中心城市”这个总体目标，报告从经济实力、创新动能、枢纽功能、生态环境、服务供给、人民生活、文化事业、社会治理八个方面，分别提出了具体目标，支撑城市能级和核心竞争力提升。

　　对于地区生产总值，报告提出通过五年努力经济总量突破4000亿元、力争达到4500亿元。确立这一目标，体现了“稳中求进”工作总基调，同时与泸州市“十四五”规划确定的目标相契合，引领全市上下争先晋位、勇毅前行，如期建成支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越的全省经济副中心。

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　　一个战略支撑：实施“一体两翼”特色发展战略

　　报告提出，根据资源禀赋、区位条件和发展现状，将全市划分成以江阳区、龙马潭区、纳溪区为“一体”，以泸县、合江县为“东翼”，以叙永县、古蔺县为“南翼”的三个主体功能区，把“一体”作为核心支撑、“两翼”作为有机组成，以“一体”服务“两翼”、“两翼”助力“一体”，加快形成各具特色、相互促进的新时代区域中心城市空间新格局，重塑区域经济地理新版图，争创高质量发展新优势。

　　一是做强“一体”。立足“一体”在现代产业、综合交通、教育医疗、商贸物流、体育赛事等方面的良好基础，发挥泸州国家高新区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家级开放平台优势，建设区域现代服务业高地、区域先进制造业高地、区域都市现代农业高地“三高地”，打造支撑新时代区域中心城市建设的核心增长极。通过五年努力，“一体”城市建成区面积达200平方公里、人口达200万人，实现地区生产总值2200亿元以上。

　　二是做优“东翼”。对标落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《泸永江融合发展示范区总体方案》，发挥“东翼”轨道交通和长江黄金水道航运优势，立足现代医药、清洁能源等新兴产业基础，依托良好的丘区生态本底，以规划建设泸永江融合发展示范区为引领，建设绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区、川渝融合创新示范区“三区”，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源。通过五年努力，“东翼”城镇建成区面积达100平方公里、人口达100万人，实现地区生产总值1100亿元以上。

　　三是做特“南翼”。充分利用丰富的红色资源、良好的生态本底、独特的气温优势和西部陆海新通道的便捷，强化东西部协作，推动绿水青山、文化价值有效转化，探索革命老区振兴发展的有效路径，建设以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带、以优质酱酒为重点的优势产业发展带、以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带“三带”，打造助力新时代区域中心城市建设的特色发展带。通过五年努力，“南翼”实现地区生产总值700亿元以上。

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　　实施高质量发展“八大行动”

　　报告提出实施高质量发展“八大行动”，即实施工业延链强链补链行动、服务业提质增效行动、乡村全面振兴行动、城市有机更新行动、交通物流枢纽构建行动、改革创新突破行动、开放合作提升行动和酒城人才聚集行动，全方位筑牢新时代区域中心城市能级提升的坚实基础。

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　　实施高品质生活“八大工程

　　报告提出实施高品质生活“八大工程”，即实施富民增收工程、教育提质工程、全民健康工程、社会保障工程、文化涵养工程、生态惠民工程、社会治理工程和民心守护工程，全覆盖增强新时代区域中心城市美好生活的幸福质感。（泸州日报记者 肖婷）

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