蜀道集团党委书记、董事长 冯文生。蜀道集团供图

 

组建蜀道集团是四川国企改革三年行动的“第一战役”，具有标志性、突破性、引领性作用。在四川省委、省政府的坚强领导下，蜀道集团党委旗帜鲜明加强政治建设，坚定不移贯彻“两个一以贯之”，坚持以高质量党建引领企业高质量发展，奋力打造国内领先、世界一流的交通基础设施领域龙头企业。截至今年9月底，蜀道集团资产总额达9454亿元、较年初增加755亿元，净资产达2900亿元、较年初增加168亿元，分别占省属企业的 48%、44%。今年1-9月，累计完成营业收入近1500亿元、利润总额超54亿元，分别约占省属企业的41%、45%，“1+1＞2”的融合式聚变效应初步显现。

加强党的政治建设，把牢企业正确发展方向

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全面提高政治建设质量，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。蜀道集团揭牌成立后，结合开展党史学习教育，围绕从“蜀道难”到“蜀道通”向“蜀道畅”，系统梳理了艰苦创业的“前世今生”，提炼了必须始终坚持党的领导、坚持聚焦主业、坚持改革创新、坚持团结一心、坚持以人为本的“创业密码”，坚定了“时刻听党话、永远跟党走”的价值追求。通过开展党的创新理论进项目、进站段、进班组等活动，持续强化政治引领和思想引导，在集团上下形成了心往一处想、劲往一处使，心无旁骛抓发展、齐心协力干事业的良好氛围。同时，及时建立完善了“第一议题”制度，定期进行学习研讨，深刻领会核心要义、丰富内涵，做到学思践悟、知行合一。

蜀道集团国企改革三年行动推进会。蜀道集团供图

坚定贯彻“两个一以贯之”，确保党委领导作用发挥

蜀道集团党委坚持在完善治理结构中加强党的领导，充分发挥党委在企业高质量发展中的核心领导作用。一是地位法定化。结合筹建期间编制“1+N”制度体系，率先在集团本部制定公司章程“范本”，并采取会议专题部署、党委班子成员定点联系等方式，推动全资、控股的208家所属企业全面完成章程修订，明确专章写明党组织设置形式、地位作用、职责权限等，确保企业党组织在公司治理结构中的法定地位和治理核心地位。二是作用路径化。推行“双向进入、交叉任职”，159家符合“一肩挑”的所属企业应挑必挑，党员总经理100%担任党委副书记，规模较大、职工和党员人数较多的二、三级企业100%配备专职副书记。逐级修订领导人员管理办法，规范党组织领导班子、董事会、经理层职数设定、任职条件、人员结构。三是运行规范化。完善“三会一层”议事规则、“三重一大”决策制度。制定“2+1+1”权责清单，党委决定和讨论事项清单71项，董事会决策事项清单84项，经理层经营权限清单56项，厘清党委会、董事会、总经理办公会的权责边界，有效发挥党组织把方向、管大局、促落实作用。四是决策科学化。建立提出议案、经理层论证评估、党委前置把关、董事会会前沟通、董事会研究决策、党委意图落实报告等6个决策流程，既防止程序空转，又避免重复研究、反复决策。坚持“四必”原则，凡上党委会前置研究事项，必调查研究、必科学论证、必风险评估、必充分酝酿，不断提升党委决策水平。

蜀道集团建设的高速公路。蜀道集团供图

锻造高素质干部人才队伍，有效激发干事创业活力

宏伟的事业，离不开忠诚担当的高素质专业化干部和人才队伍。蜀道集团始终锚定“国内领先、世界一流”发展目标，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，持续增强企业核心竞争力。一是构建人岗相适的选拔任用体系。制订《企业领导人员选拔任用办法》《干部选任工作标准化文本》等，明确干部选任的政治标准；坚持党管干部原则与发挥市场机制作用有机结合，大力选拔经受市场历练、综合素质突出的干部人才；定期对集团公司党委管理的领导班子运行情况、领导人员履职情况进行全覆盖调研；有序推动资历丰富的干部转任专职董事、监事；分类建立铁路、高速公路、TOD等干部人才储备库。二是构建综合立体的素质培养体系。成立蜀道集团党校、培训发展中心，打造省属企业首家智慧型“党建云平台”，重点抓好“一把手”、年轻干部、专业人才的教育培训；依托沿江高速、汉巴南铁路等重大项目工程，构建“建设+干部人才培养”新模式；采取上挂下挂外挂等方式，每年遴选一批优秀干部进行交流锻炼；深化政企合作、校企合作，与工信部、华为等建立10个“联合试验室”，设立“数字交通产业学院”，厚植人才培育沃土。三是构建务实管用的监督管理体系。建立完善所属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法，将考核结果与职务晋升、薪酬绩效直接挂钩；推行“一企一策”差异化考核，二级公司负责人薪酬差异最高达174%；统筹整合集团公司组织、纪检、审计、内控法务等监督力量，从严从实筑牢干部监督体系；严格落实“三个区分开来”要求，梳理关键岗位“四个清单”，建立信访举报不实澄清机制，旗帜鲜明保护担当者，力挺实干者。

川南城际铁路。蜀道集团供图

持续夯实基层党建根基，全面筑牢坚强战斗保垒

党的基层组织是党全面工作和战斗力的基础。蜀道集团党委以提升组织力为重点，牢固树立大抓基层导向，提高党的基层组织建设质量。一是强组织。大力实施固本强基工程，开展支部标准化规范化建设、“先锋党支部”建设，坚持抓基层、强基础、固基本，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，推动基层组织全面进步、全面过硬；在久马高速、川南城际铁路为代表的重点建设项目，将“支部建在连上”这一原则灵活运用到党建实践中，探索“党建+生产建设”的有效途径和方法，推动项目优质、高效、安全建设，把集团840个基层支部建成840个战斗堡垒。二是强队伍。严格党员教育管理，注重先进典型选树，广泛开展评先评优、创先争优等活动，成渝分公司、成南公司积极推行党员积分管理、星级评定等做法，有效激发党员内生活力；川高公司、四川路桥等大力实施“党员先锋工程”，引导广大党员在交通建设主战场、精准扶贫第一线、灾后重建最前沿，亮身份、亮职责、亮承诺，有力彰显一名党员一面旗帜先锋作用。三是强责任。紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，形成“年初部署、年中督导、年末考核”工作闭环，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，推动集团各级党组织把管党治党政治责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。

成乐高速防汛减灾工作。蜀道集团供图

推动党建业务深度融合，高质量党建引领高质量发展

蜀道集团坚持把推动企业高质量发展，作为检验党组织工作和战斗力的“磨刀石”“试金石”，积极把党建优势转化为发展优势。一是稳步实施重组整合。聚焦四川省委、省政府关于打好“第一战役”的总体要求，加快推进思想、管理、制度、文化“四个融合”，仅用71天实现蜀道集团揭牌成立，树立了省属国有企业改革的“新标杆”，刷新了全国交通类企业改革的“新速度”，以务实有效举措推动“物理整合”产生“化学反应”。目前，按照重组整合“三步走”部署安排，蜀道集团总部战略重组已顺利完成，机场等非主营业务已全面剥离，产融结合、交通工程建设等板块专业化整合已实质启动。二是持续壮大主业优势。积极抢抓成渝地区双城经济圈等重大战略机遇，围绕四川省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略布局，聚焦交通投资建设主责主业，多修路、修好路、管好路，切实发挥好在全省交通产业发展中的带动拉动作用。目前，集团高速公路投资建设运营里程已超1万公里，其中建成通车6444公里、约占全省的77%；铁路投资建设运营里程约7000公里，其中建成通车3525公里、约占全省的65%。三是扎实推进企业改革。研究制定蜀道集团国企改革三年行动方案，对111项改革任务进行了细化分解，明确完成时间、责任单位，通过改革不断激发企业内生动力。全面推行任期制和契约化管理，84户企业、213人完成经理层成员契约签订，负责人薪酬分配与企业经营业绩相联动，与个人目标和综合评价结果“双挂钩”。持续深化“三项制度”改革，集团总部实行全员竞聘上岗，人岗匹配度明显提高，管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的长效机制初步建立。深入推进全员绩效考核，引入360度评价方式、KPI量化指标，优化调整工资决定机制，合理拉开内部收入分配，人工成本投入产出效率明显提升。

奋进“十四五”，迈步新征程，坚持和加强党对国有企业的全面领导，深入实施国企改革三年行动，奋力打造国内领先、世界一流交通基础设施建设龙头企业，为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设交通强国谱写蜀道篇章、贡献蜀道力量。

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