和美社区组织辖区居民进行消防演练。成都市成华区应急局供图

今年以来，成都市成华区保和街道和美社区以建设高品质和谐生活宜居安全社区为目标，进一步明确责任分工、提升组织领导能力，牢牢把握“以防为主，防救结合”的创建思路，扎实有效推进全国综合减灾示范社区创建工作，打造社区综合减灾品牌，筑牢防灾减灾救灾的基层防线，取得了积极成效。

凝聚合力协同共治 提升应急处理能力

“当灾害来临时，社区不仅要在第一时间直接面对灾害，也要第一时间应急处置灾害，做好社区防灾减灾工作关系着人民群众的切身利益。”和美社区党委书记罗熠说，按照关于社区防灾减灾工作的总体要求，和美社区建立了以社区党委书记为组长、党委副书记为副组长、“两委”成员及社区工作人员为成员的防灾减灾、安全生产领导小组，全面落实协调社区防灾减灾各项工作。同时，社区还联动街道办事处、应急局、消防、公安、卫生、住建、教育等部门力量和辖区企事业单位，建立完善定期联系、信息通报、监测预警、联动响应、共享保障等各项合作制度，协同推进社区综合减灾工作。

据了解，和美社区充分发挥网格化管理实效，按“全域覆盖、分类划分、规模适度、无缝衔接、动态调整”的原则，共划分成33个网格，配备了由“网格负责人+网格组长+网格员”35人组建的网格巡查应急队。此外，社区还组建了社区城管应急支援分队，与社区志愿者应急队伍和各企事业单位自身成立的应急队伍一起做好灾情排查预防信息上报工作，并协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移等工作。

“日常工作中，各个应急队伍会不定期开展辖区市政管线、高层建筑电梯、电动车集中充电区域、消防通道等点位的各类常态事故隐患排查、检查，分类建立自然灾害、安全生产事故隐患清单，并根据情况联合相关部门对隐患点进行集中整治。”保和街道综合便民服务中心主任陈震表示，为增强对突发事故应急处理能力，提高各类突发事件征兆信息和灾前或灾后的预控能力，应急队伍所有成员都要定期研究应急管理工作中的问题，确保做到应急通信上通下达，应急物资随需随到。

做好“硬件+软件”保障 确保群众生命财产安全

走进和美社区，各类综合减灾的安全标志随处清晰可见，居民们可以轻松找到辖区风险点位、避难场所、疏散路线、应急物资储备点和防灾救灾相关的医疗、消防等位置。据了解，和美社区将日常排查出的灾害风险点位与地域环境、灾害发生规律相结合，制作了社区综合减灾示意图，为有针对性地加强应急能力建设提供了依据。“我们在和美公园、社区文化活动中心广场等点位分别设置了应急避难场所，而且辖区内学校场地也可以建立临时避险场所，完全能满足社区居民避险安置需要。”据罗熠介绍，社区在各小区院落、主要街道设置了疏散指向标牌，张贴了应急疏散示意图，让居民能够随时熟悉了解“逃生路线”。

应急救灾帐篷、抽水泵、灭火器、应急背囊、皮划艇、防洪沙袋……在和美社区位于社区党群服务中心5楼和文化活动广场1楼、负1楼的几处应急物资储备库里，各类应急救援物资一应俱全。这些物资由社区安全员进行日常更新维护，以保证灾害发生时社区能够应急和第一时间开展救助。此外，社区还依托保和社区卫生服务中心（和美分中心），建立社区医疗救护站，配备了救护车、医疗担架、急救套装等，可以提供急救服务。

“除了避难场所、应急物资等‘硬件’上的保障外，我们还会不定期联合辖区派出所、学校、物业公司、消防中队开展消防、防汛、防震应急演练，不断提升居民应急自救能力。”罗熠表示，社区还鼓励和引导居民做好家庭储备，在家中放置急救包、逃生安全绳、口哨、常备药等逃生自救设备，同时向辖区居民代表发放人防物资包，方便居民应急。“尤其是对于辖区内老年人、未成年人、残疾人等人群，我们会对其进行专门的防灾减灾知识宣传，并发放防灾减灾明白卡，让他们了解辖区灾害特点、预警方式、疏散路线、帮扶责任人和应急联系方式，切实保障群众的生命财产安全。”罗熠说。

充分应用高新科技 推动智慧社区建设

和美社区为了实时掌握风险和灾害动态，提升社区应急管理能力，还借助成华应急、保和街道城市安全风险智能管控平台等智慧手段来提升社区防灾减灾能力，不仅高效完成了辖区灾害风险辨识、隐患排查、灾害事故检测预警等工作，还推进了智慧社区建设。

同时和美社区还安装了消防物联网远程监控管理系统。这套系统通过网络监控技术，能够快速、准确地将该系统平台确认的火警信号在最短时间内传送至街道和社区安全管理人员手机，全面提高了社区预防火灾、抗御火灾的能力。另外，社区还通过摄像头结合消防AI智能分析仪，对消防通道进行智能监控，一旦确定摄像头捕捉的视频存在消防通道堵塞的情况，会立即向工作人员手机端报警，工作人员只需根据接收到的警情前往处理即可。这不但极大地节省巡查人员、视频监控人员的工作量，还能帮助人们自觉养成不侵占、不堵塞消防通道的习惯，确保在火灾发生时生命通道的畅通。

“和美社区80岁以上老人共有412人，其中有6位独居空巢老人，他们的用火用电用气安全成为社区关心的大事。”罗熠介绍，为了解决空巢老人的独居安全问题，社区在孤寡老人住所内安装了智能烟感设备，并进行物联网化，可远程对室内烟雾浓度进行监测，若达到浓度监测值可通过预警系统界面、手机短信和电话进行报警，让相关责任人第一时间得到通知。“平时我一个人住，就害怕在用火用电方面有什么闪失，现在有了这套系统，我也有了安全感。”胡绍举老人对智能烟感设备十分满意。

为提升避灾水平，减少地震灾害损失，和美社区还安装了地震监测预警系统。该系统利用广电网络，能够提前将地震波来临信号在居民电视机上进行预告，提醒居民提前避灾。

在防灾减灾宣传方面，和美社区也充分运用了互联网技术，不仅通过微信、喊话系统等方式向辖区居民发布灾害预警信息，还在辖区内街道设置了10个电子宣传屏幕，滚动播放防灾减灾宣传视频，有效扩大社区防灾减灾知识宣传的覆盖面。（周庆）

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