成都錦江經開區西部腦谷二樓，有一條不到20米長的走廊，左邊是芯腦科技的研發中心，右邊是煥星腦健康的康復中心。康復師發現腦電信號有問題，推門過去，工程師當場調參數、改算法。研發與應用，在走廊兩端碰面。

這條走廊，馮睿常跟人提起。他是成都芯腦科技有限公司總經理，也是這條“20米轉化鏈”上最直接的受益者。一條走廊的距離，丈量的是實驗室到市場之間究竟需要怎樣的空間、服務和產業組織方式——這也是成都試圖回答的問題。

2024年10月，成都在全市開展“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動（簡稱“立園滿園”行動），將全市90余個園區優化整合至52個，構建“3+22+N”產業園區體系。兩年過去，全市已培育形成14個千億級園區、26個500億級園區。變化不隻在數據，更值得追問的是：園區何以成為企業找訂單、人才、資本、技術的地方？一座城市又如何借園區重組，答好產業競爭從“拼項目”轉向“拼生態”的新命題？

把園區“立准”從鋪攤子到做深一條賽道

“立園滿園”行動的起點，是一次對空間與產業關系的重新校准。

成都的園區建設已有數十年積累，為城市高質量發展提供了關鍵動能。但在新發展階段，數量較多、布局分散、主導產業模糊等問題逐漸顯現。

首先做減法。成都在行動之初就展開清理整合：將全市原有90余個園區優化整合至52個，構建“3個國家級園區+22個省級園區+N個市級園區”的梯度體系﹔每個重點園區的主導產業原則上不超過3個，並配套制定產業准入清單。

在成都市經信局市新經濟委相關負責人看來，整合園區、明確主業，表面上是做減法，實質是把有限的土地、服務與政策資源重新放回產業鏈真正需要的位置上，從鋪攤子到做深一條賽道。

這要求每個園區講清楚自己的長處。崇州消費電子產業園的選擇具有代表性：避開高端芯片設計的同質化競爭，轉向智能終端精密結構件、新型顯示偏光片等錯位賽道。園區比亞迪電子的智能手機邊框結構件、日東材料的OLED偏光片等項目，在各自細分環節上形成縱深布局，以不到23%的規上企業數量，貢獻了崇州經開區54%的產值。

其次精耕細分賽道。天府長島數字文創園在成都園區裡算不上“大塊頭”，但它將數字文創作為發展主軸，集聚騰訊新文創總部、可可豆動畫等70余家核心企業，以“一杯咖啡的距離”串聯IP原創、視效制作與配音宣發。這裡接連走出《哪吒之魔童鬧海》《八仙！》等作品，2025年園區營收突破130億元。

放到全國園區競爭的坐標系裡看，這種“去同質化”的選擇有其緊迫性。根據賽迪顧問發布的園區高質量發展百強（2025）榜單，成都高新區位列第8、成都經開區位列第42。

中西部城市追趕勢頭強勁，成都以鏈定園，本質上是用園區格局的系統性重塑換產業縱深發展的加速度。目前，成都已培育形成14個千億級園區、26個500億級園區，24個園區年增速超10%。

讓企業“滿實”鏈主牽引構筑產業集群

園區“立”起來后，靠什麼“滿”？成都提出“鎮園之寶”培育計劃，篩選350家行業地位突出、帶動作用明顯的企業作為“鎮園之寶”重點培優，集中資源做強鏈主龍頭企業，牽引上下游配套企業集聚。

新型顯示產業鏈上，這種牽引正落到具體項目。今年6月，國內首條、全球首批京東方第8.6代AMOLED生產線在成都量產。這一四川迄今投資體量最大的單體工業項目，總投資630億元，設計產能為每月3.2萬片玻璃基板，預計帶動超200家上下游企業協同升級，覆蓋玻璃基板、發光材料、驅動芯片等關鍵環節。

目前，成都高新區已集聚新型顯示產業鏈、供應鏈企業45家，其中規上工業企業29家﹔川渝地區集聚配套企業超過100家。2025年，成都市新型顯示產業營收達到1090.2億元，綜合實力位居全國第三。

“有根企業”的成長同樣重要。成都持續賦能培育高技術含量、高附加值、高根植性的重點成長型企業，成都醫學城的科倫博泰和百利天恆雙雙入圍全球藥企市值前50強，兩家千億市值企業出自同一個園區。名企加速涌現，進一步具備定義全球細分賽道的能力。近兩年獲批上市“成都造”1類創新藥8個、佔全國約8%，成為園區增長的新爆點。

深化協作配套，成都讓市場需求成為集聚的牽引。成都市經信局市新經濟委打造公益性工業展銷平台——“成工精銷·工業淘寶”，幫助企業展示產品、對接採購需求，提升產業集群的協作效率。目前平台已入駐企業近6000家，上架工業產品超5萬件，撬動產業鏈供需交易超100億元。

2025年，成都市85%以上規上限上企業集聚在產業園區，90%以上新招引產業項目落地園區﹔50個特色產業園集聚了全市58%的規上工業企業，營業收入超萬億元，同比增長7.5%。

以改革“破題”去行政化重構園區活力

“立”准賽道、“滿”上企業，管理機制能不能跟上產業發展的節奏？

“園區要跑得快，還需要硬核的改革。”成都市發展改革委相關負責人說，成都從“管委會+公司”改革破題，通過擴權賦能理順園區職責，並引入市場化運營力量，推動管理更專業、審批更高效、運營更靈活。

成都經開區圍繞企業全生命周期重設機構。“讓招商歸投資促進局，建設歸項目建設服務局，投產后的事務歸企業服務局。”成都經開區相關負責人舉例，成都經開區項目建設服務局成立前，企業要分別去跑規劃部門、住建部門、消防大隊等，現在隻需對接一個局。

部門職能往園區靠，服務也更貼近產業發展具體流程。天府長島數字文創園創新打造數字內容制作服務中心，把游戲版號、短劇備案的流程“搬”進園區，企業辦理版號周期從平均1年縮短到最快3個月。

讓一個窗口接住企業訴求。青羊經開區整合經信、科技等力量，組建科技創新、經濟運行、投資促進、政商事服務、規劃建設五大組團，超85%的人力資源直接下沉產業一線。

更具信號意義的是運營邏輯的市場化轉向。東郊記憶藝術區創新“所有權與運營權分離”機制，引入成都東方正火文化傳媒有限公司負責運營，運營三年營收增幅達370%。

“立園滿園”行動以來，通過深化“鎮園融合”“局園融合”等綜合管理體制改革，52個園區均構建“小而精”的管理機構。兩年時間，成都系統重塑園區發展格局，企業引育向園區集中，重新劃定政府、市場和企業在產業空間裡的分工。

□四川日報全媒體記者 薛維睿