“人去世了也要交農村衛生費？”近日，眉山市東坡區復興鎮五聖村村民反映：家裡老人已去世，老家也無人常住，但依然要給村裡交全額衛生費。這種做法合法嗎？情況究竟如何？帶著村民的疑問，近日，記者進行了實地探訪調查。

A疑惑

老家現在都沒人住了，衛生費為何沒減少？

記者驅車前往復興鎮五聖村，注意到村路上干淨整潔，兩側的垃圾桶也擺放整齊。

“有專人打理，咋個不干淨嘛。”談起村容村貌，記者隨機採訪的幾位村民頗為滿意。他們告訴記者，從2012年開始，村裡每年收取衛生費，並有專門的保潔員和垃圾轉運員。

但關於衛生費收取的疑惑和爭議也在村民間產生，主要集中在外出務工的村民中，向“問政四川”平台反映情況的李先生就是其中一員。

李先生告訴記者，他家年輕人已在外務工多年，這幾年家中老人相繼離世，老家一直沒人住。但臨近年底時，村干部通過微信通知他，五聖村正在收取2024年村衛生費，他家要繳納7份衛生費，1年共168元。

“家中現在都沒人住了，戶口本上家裡老人也銷戶了，衛生費為何沒有減少？而且2024年我家要交的衛生費比往年多了一倍。”李先生很疑惑，村衛生費是按什麼標准收取？是否有統一標准？

去世的人也要交衛生費，李先生反映的情況是否屬實？記者隨機走訪了多位村民，村民季群英等介紹：“衛生費是這樣收的，無論是外出務工還是家庭人口減少，收取金額不變。”情況與李先生所述基本一致。

B釋疑

通過“一事一議”商定，按承包土地份數收費方式沿用至今

“外出務工的村民、已經去世的老人，為啥還要交衛生費？”帶著部分村民的疑惑，記者找到五聖村村干部了解情況。

“這是村民們通過‘一事一議’程序，早年間就商定的。”五聖村黨委副書記汪小明介紹，現在的五聖村是在2019年由當時五聖村和力爭村合並而來，村戶籍人口4400余人，人均8分田左右。2012年，村委會和村民就如何收衛生費召開村民大會商議。當時主要商討了兩種收費方式，一種是按人頭收費，即每戶有多少人，就按多少人收費﹔另一種是按土地份數收費，即每戶有幾份土地就收幾份衛生費。不少村民家中的人數比土地份數多，經過投票后，85%的村民同意按土地份數來收費，故此收費方式便沿用至今。

經記者了解，李先生等村民家的老人雖然去世，但家庭承包的土地份數卻沒有變化，因此，需要收取的衛生費份數自然也沒有變化。

眉山市農業農村局相關負責人介紹，農村土地承包是家庭承包方式，承包方是農村集體經濟組織的農戶，而不是個人，即使有家庭成員去世，隻要農戶未消亡，村集體無權收回土地承包經營權，不影響農戶的承包經營。

汪小明認為，對外出務工人員按照土地份數收取衛生費也是合理的，“人雖然不在本村、沒有產生生活垃圾，但其戶上土地會流轉出去進行耕作，這個過程中產生的農業垃圾也需要清理和轉運。”

C追問

衛生費為何上漲一倍？主要為了保障保潔和轉運人員工資

2024年的衛生費上漲，又是怎麼回事呢？

“2024年的衛生費確實漲了。”汪小明解釋，“2012年到2023年，每份土地每年收12元。從2024年開始，每份土地每年收24元，這個收費標准和其他村差不多，也是通過村民代表大會‘一事一議’程序確定的。”

“如果不是保潔工作運轉遇到難處，也不會漲價。”汪小明算了一筆賬，目前五聖村有14個組，每個組1名保潔員，全村2名垃圾轉運員，現在每名保潔員每年工資是7200元，轉運員每人每年工資為26000元，每年收取的衛生費都不足以支付保潔和轉運人員工資。為了讓村內的保潔工作正常運轉下去，才從2024年起將衛生費收費標准從12元提升到24元。

“村上收取的衛生費，不是政府統一管理，而是由村委會自行支配。”復興鎮便民服務中心主任陳波帆介紹，針對衛生費不足以為保潔和轉運人員支付工資的情況，當地政府也酌情予以補貼。

離開五聖村后，記者又來到隔壁的五皇村，這裡是復興鎮唯一一個常住人口大於戶籍人口的村。“五皇村從2022年開始收衛生費，經過村民大會討論，我們是按人頭收費，每人每年24元。”復興鎮五皇村黨委書記熊華表示。

D聲音

決定費用收取的方式合理，但要確保村民知情權

盡管村裡有了解釋，但記者採訪中，仍有部分村民有疑惑：衛生費的收取方式，政策上是否有明確規定？

記者走訪四川省、眉山市的農業農村、民政、環保等部門了解到，目前四川省和眉山市兩級政府都暫未明確村衛生費收取的方式和標准。

“按照村民委員會組織法等相關法律法規，村民委員會是基層群眾性自治組織，可以依法召集村民會議決議相關事項。”眉山市人大常委會法工委相關負責人介紹，《眉山市農村人居環境治理條例》第十九條規定，村（居）民委員會可以依法召集村（居）民會議，通過“一事一議”方式決定公共區域清掃保潔、垃圾清運的經費籌集方式和標准。有關單位和個人應當按時足額交納保潔清運費。

“從眉山各個區縣的情況來看，村衛生費沒有固定收取標准，通常以人或者土地份數為單位，一個月收取1元到2元不等，五聖村的收費標准也符合眉山整體情況。”眉山市農業農村局相關負責人表示。

對於此類鄉村公共服務收費爭議應如何看待？

四川農業大學管理學院副院長李冬梅表示，我國農村公共服務是由政府主導和引導、市場和社會共同參與的多元主體協同共治模式。環境變好，村裡的每個人都是參與者。就農村人居環境整治中的垃圾清運而言，日常管護本就需要投入人力，維持基本運行的底線成本相對固定，在這種情況下，通過村民大會“一事一議”形成的決議不違反法律規定，不違背公序良俗，按投票決定的收費辦法進行收費合情合理。

從現實情況來看，村衛生費的收取標准主要圍繞人數和土地面積這兩個要素，也是合理的。李冬梅提醒，“去世的人為何還收衛生費”這個誤解的背后是村民對收費制度不清楚。為合理解決此類爭議，村上要嚴格按照村民大會“一事一議”程序，明確權責，費用收取標准要公開透明，特別是要確保每個村民的知情權，從而減少誤解的發生。（四川日報全媒體記者 張蒙）

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