10月25日，《涼山彝族自治州安寧河流域保護條例》頒布實施座談會在西昌召開。該條例將與《攀枝花市安寧河流域保護條例》一起，於11月1日同步施行。

上述兩大條例的頒布實施，是全省首個市州流域協同立法的創新成果。涼攀兩地協同構建統一的安寧河流域保護法治保障機制，為促進“一河共治”“一域一標”及安寧河流域高質量發展提供了堅強的法治保障。

協同立法 聯動開展“一河共治”

從2022年初開始，涼山州人大常委會便與攀枝花市人大常委會一道，共同研究、合力推動安寧河流域保護協同立法工作。通過近2年的共同努力，今年9月27日，省十四屆人大常委會第七次會議正式批准上述條例。

“這一條例的頒布實施是涼山州的一件喜事，也是涼山州地方立法歷程中具有標志性意義的一件大事。”涼山州人大常委會主任龍偉表示，將以頒布實施上述條例為新的起點，以法治思維、法治方式護航安寧河流域高質量發展。

立法要協同，執法也要聯動。座談會明確，涼山州政府要積極運用安寧河流域聯席會議協調機制等，同攀枝花市人民政府統籌協調安寧河流域重大事項﹔州人民法院、人民檢察院、公安機關要與攀枝花司法部門建立健全安寧河流域司法工作協作機制，開展流域生態環境保護公益訴訟，共同預防和懲治各類違法犯罪活動﹔州自然資源、生態環境、水利等部門要與攀枝花市有關單位加強協調對接，定期開展聯合執法。

求同存異 共性之外注重特色

堅持求同存異是上述條例的一大特色。涼攀兩地條例在立法原則、規劃與管控措施、水資源保護措施、促進高質量發展內容、執法標准、法律責任等方面高度一致，體現對安寧河流域一域共治的共性要求。

而在水利工程保護、文化保護與傳承等方面，條例則保留了涼攀兩地各自的特色，體現了地方立法有特色的要求。

因涼山州安寧河流域保護涉及邛海和大橋水庫，所以涼山版條例適用范圍增加了“湖泊”。而大橋水庫樞紐、漫水灣樞紐和西禮灌區、鹽中灌區等涼山獨有水利工程，也被列為特定保護對象。

在綠色工業發展方面，涼山版條例定位涼山州發展釩鈦、稀土、有色金屬、化工新材料等特色產業，提出構建以國家戰略資源綜合利用為主體的現代化綠色工業產業體系。在文化保護與傳承章節，條例明確，依托會理市紅軍長征巧渡金沙江陳列館、冕寧縣彝海結盟紀念館、冕寧縣紅軍長征紀念館等場館開展紅色文化教育和紅色旅游服務，促進紅色文化資源合理利用。

□四川日報全媒體記者 何勤華

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