基層社會治理是國家長治久安的重要基石。近年來，綿竹市緊盯群眾“急難愁盼”問題，以“四書止紛”工作為抓手，積極創新制度、健全機制，不斷提升為民服務效能和基層治理水平，豐富“楓橋經驗”的內涵，為全市經濟高質量發展提供了堅強保障。

在九龍鎮棚花村，村民鄧清榮有一棟閑置多年、面積約300多平方米的農房。他想通過農房使用權流轉交易變現，但是流轉涉及的房屋資質、產權債務、使用范圍等一系列問題卻困擾著買賣雙方。

針對違法違規買賣宅基地導致的矛盾糾紛多發問題，九龍鎮推出了“四書止紛”工作法。棚花村村委會把農房使用權流轉交易雙方請到村委會，召集農交所、公証處、司法所等工作人員和律師開展現場法律服務，交易雙方簽訂了《閑置農房使用權流轉標准合同書》《律師法律審查意見及見証書》《公証書》《農村產權流轉交易鑒証書》。有了“四書”作保障，鄧清榮再也不用“望房興嘆”。

棚花村村民袁大爺去世后，家中農房閑置，他的妻子和兒子打算將房屋變賣。來自省外的王先生想要在綿竹沿山購房定居，在得知小袁有意賣房后，兩家人一拍即合，希望盡快達成買賣《協議》。但農村房屋是以戶為單位，戶主袁大爺去世，應辦理相關手續。如果直接簽訂合同，雙方合法權益得不到保障，王先生對此猶豫不決。了解到交易雙方的顧慮后，棚花村採用“四書止紛”工作法，及時為雙方辦理了合法手續，避免了不良后果發生。

“四書模式”以法律視野規范農房使用權流轉程序和資料為要件，提前規避可能產生的各類糾紛風險，使大量不合法、不合規的現象被及早發現，通過輔導引入法治正軌，更能做好各種不良情況的預判預測，減少矛盾糾紛發生，以促進農村閑置農房良性流轉，保障各方合法權益。

在“四書止紛”工作法的推動下，棚花村沉睡的閑置農房“活”了起來，已有20余戶農戶通過流轉，實現總收入300余萬元。流轉業主對閑置房屋進行提檔升級，改造后的房屋成為棚花村民宿產業發展的一個亮點。近年來，九龍鎮閑置農房使用權流轉交易有關訴訟、治安刑事案件、群體性事件實現了“三個零發生”。

為讓更多人了解“四書模式”，打消交易雙方的顧慮，我市相關部門、鎮（街道）工作人員奔走於村頭巷尾、田間地頭，向村民講解“四書模式”的作用及意義，最大限度盤活閑置資源，不斷激活鄉村發展活力，助力鄉村全面振興。

“四書止紛”工作法是綿竹市堅持和發展新時代“楓橋經驗”的一個縮影。今年，在九龍鎮打造了“一站式”矛盾糾紛調解平台，探索推廣群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”特色工作經驗，不斷激活農村基層治理“神經末梢”。2022年，全市排查矛盾糾紛8350件，化解成功8347件，化解成功率98%，實現矛盾糾紛及時發現、及時調解，構筑了共建共治共享的社會治理格局。（記者 周韻）

來源：綿竹市融媒體中心

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