依托國家發改委在達州重點打造“國家大型商品糧生產基地建設項目市”的戰略機遇，達州在全市採取“一村一項目·黨建引領鄉村振興”的抓黨建促鄉村振興工作模式，強力推動全市糧食生產規模化集約化發展。

2022年，該市糧食總產量達319.6萬噸，糧食產量連續10年位居四川省第一位。目前，全市秋糧收割已順利接近尾聲，使全市全年的糧食總產量超過332.06萬噸，已經達到全省“十一連冠”的標准要求，“達州糧”持續充盈“天府糧倉”的工作目標成為現實。

“一村一項目”盤活撂荒資源

破解糧食“在哪種”的問題 “藏糧於地”取得實效

“過去田不成形，道路不暢，機器下不了田地，稻谷收割全靠人工，不但效率不高，浪費還比較多。”達州市宣漢縣家豐農機服務專業合作社負責人袁軍回憶道。

據了解，為推動糧食產業高標准發展，鴨池村將整治撂荒地作為村集體經濟發展的“頭等項目”，對邊角地、陡坡地全部進行治理並納入高標准農田改造范圍，探索建立“1:9”改田（按魚溝、稻田1:9的比例改成稻魚共生田）+田埂套種（田裡種水稻，田埂及坡面種大豆、油菜）+長藤結瓜式（配套建設縱橫交錯的產業道路為“藤”，串聯零散山地的農田耕地為“瓜”）的山地高標准農田建設模式，實現了建成區“旱澇保收、宜機作業、高產穩產”的良田良用、良田產糧。

近年來，達州市針對全市鄉村行政區劃調整改革后單個鄉村幅員面積增大、閑置資產增多的實際，發動縣鄉村三級將撂荒地、棄管林地、灘涂地等土地資源，以及閑置房屋等資產轉化活化，因地制宜在每個村包裝推出至少1個重點項目，以招商引資、資產租賃、資金入股等方式，撬動近60億元優質社會資本投向鄉村。全市以“項目”方式累計整治撂荒地22.7萬畝，改造提升種植地5.1萬畝，全部用於糧食種植，村集體採取土地整理、資源發包、自主經營等方式，拓寬集體經濟收入來源，向更多土地要糧、要收入成為常態。

同時，達州市還將全市200個鄉鎮（街道）劃分為43個片區，以片區為單元系統提升基礎設施，配套建設水、電、氣、路、通訊、垃圾處理、污水處理“七大網絡”基礎設施，在全市累計建成了428萬畝高標准農田，糧食種植硬件條件得到大幅改善。

目前，達州市通過撂荒地整治和高標准農田改造等辦法，使全市耕地面積激增至646.6萬畝。

“社會化服務”提升生產效率

破解糧食“誰來種”的問題 “土地托管”逐漸成熟

達州市大竹縣月華鎮是四川省級糧油現代農業園區的主陣地，轄區內有“國家重點龍頭企業”四川東柳醪糟有限公司。月華鎮黨委借助實施“一村一項目·黨建引領鄉村振興”契機，整合多村資源與東柳醪糟公司共建“綜合農事服務中心”項目，為園區及周邊農戶提供農業生產耕、播、種、防、收“一體化”托管服務，帶動全鎮糯稻種植面積達2萬畝。

“綜合農事服務中心成立后，既提供機械化耕田、播種和收割服務，又負責協調穩定的銷售渠道，大大降低了我們種植糯稻的成本和風險，把土地托管給村集體，我們省心也放心。”月華鎮光華村村民張美政高興地說。

據介紹，達州市順應農業現代化發展方向和要求，結合地處丘陵山區山高溝深、農業機械化水平偏低實際，通過引進世界500強中化農業等龍頭企業帶動，大力扶持培育農村生產型社會服務組織600余家，撬動集體經濟組織、新型經營主體共同參與“代耕、代種、代管”，並利用中央專項資金等給予作業補貼，農戶出資、村集體牽線搭橋、社會服務組織出力的土地托管模式在實踐中取得了實效。目前全市土地托管達到135.6萬畝，實現種植面積、耕作效率“雙提升”，村集體、群眾“雙增收”。

同時，為進一步推動各類資源向農村集聚，達州市還著眼農村專業技術人才缺乏的短板，下沉縣級職能部門專技工作力量，組建片區綜合巡查執法中心16個、片區農資服務中心23個，招引集聚鄉村規劃師、農技師、審計師等專業人才1200余人，在群眾身邊更好地開展農事實時服務。

“全要素保障”增強農業信心

破解糧食“不好種”的問題 “科技賦能”助力豐收

緊鄰國道318線的達州市渠縣中灘河流域的上萬畝梯田中豎立的“把黨支部建在‘糧倉’上”9個巨型鮮紅大字，格外引人矚目。

渠縣緊緊扛牢糧食安全責任，堅持把支部建在“糧倉”上，在全縣構建起“黨組織+企業+合作社+村集體+農戶”的糧食安全發展體系，70萬噸“巴渠糧倉”使中灘河流域現代糧油片區成功創建成為四川省“四星級現代糧油園區”。

去年，達州市全力抗旱保苗，將糧食作物受災面積控制在8.2萬畝、成災面積控制在3.2萬畝、絕收控制在0.5萬畝，有效穩住了全市糧食生產“基本盤”。來之不易成績的背后，是“責任落實+政策配套+科技賦能”的多方支撐。

——層層分解落實糧食生產任務。大豆、馬鈴薯生產實行“一圖一冊”，把糧食生產、撂荒地整治、大豆擴種等完成情況納入糧食安全黨政同責和鄉村振興實績考核。市委農辦月調度、季通報，紀委監委、組織部門全程跟進，審計部門專項監督，對未完成任務的縣（市、區），約談縣（市、區）委主要負責同志並取消涉農評先評優資格。

——市級財政安排1600萬元資金，獎勵一批糧食生產先進單位和種糧大戶，調動主產區和農民種糧“兩個積極性”。全面落實惠農政策，到位耕地地力保護補貼、稻谷補貼等強農惠農資金8.4億元，惠及農戶336萬戶次。積極做好農業保險重大旱災應急響應和理賠，受益農戶12.4萬戶次，最大限度挽回經濟損失。

——堅持高端人才與鄉土人才“雙引進雙培育”，致力藏糧於技。建成全國首家市級國家農作物種子檢測區域分中心，引進院士在達州建立工作站，開展高產優質水稻“芯片”攻關。建立“科研院所+企業+合作社+基地”協同創新機制，實施丘陵山區薄弱環節農機化關鍵技術研發攻關項目，推進“以機適地”。實施“千名農技人員進萬家戰春耕助力大豆生產行動”和科技服務團巡回指導，建立駐村農技員包點、省市科技服務團成員包片制度，糧食生產實現科技上門服務。（王洪江、李道全、鄭宏韜）

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