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　　近年來，四川省內江市大力推進城市更新行動，通過群眾點單、政府接單，把居民需求清單變“幸福賬單”。不斷推進城市基礎設施完善提升、歷史文化保護和生態修復、基層治理和城市管理，城市風貌變美了，老百姓的日子更舒心了。

　　進場，看好車位，停好車，一分鐘輕鬆搞定。得益於家門口的智慧停車場和綠地公園的建成，四川省內江市經開區壕子口街道旭園小區居民孫林艷終於告別了到處找停車位的苦惱。

　　誰能想到，一個月前，這裡還是一片雜草叢生的空閑地。一個月后，孫林艷已能在公園裡散散步再回家。喜人的變化，來自一場“城市更新”行動。

　　去年以來，內江堅持以群眾需求為導向，大力推進城市更新，通過群眾點單、政府接單，把居民需求清單變“幸福賬單”，城市變美了，老百姓的日子更舒心了。

　　定制套餐滿足百姓需求

　　“是否同意對外牆體進行美化”“是否同意對陽台防護欄、雨棚進行改造”……拿到老舊小區改造提升調查問卷后，74歲的居民李玲認真地在同意欄畫下一個個對號。

　　市中區新華路西二巷是典型的開放式老小區，有老舊院落6個，建設最早的在上世紀四五十年代。新華路社區黨委書記姜維斌介紹，曾經小區臟亂差問題突出，居民對小區改造需求迫切。

　　近年來，隨著城鎮化進程加快，老舊小區房屋破舊、配套設施差、公共綠化不足等問題在很多城市顯現。作為老工業城市，內江主城區共有老舊小區、院落738個，佔比高達69.9%，群眾過上更方便、更舒心、更美好城市生活的期盼強烈。

　　內江市委八屆五次全會提出：以老舊小區改造和整治為重點，積極探索具有內江特色的城市更新改造路子，不斷完善城市功能、提升城市品質。

　　“改”些什麼？內江堅持一個原則：“群眾最需要什麼就改什麼、什麼條件差就改什麼”，通過因地制宜、一地一策，實現安全、實用、整潔。

　　“改造方案要充分體現居民的意願。”姜維斌介紹，先是召開居民大會，收集群眾的意願和想法﹔對應群眾需求清單，相關部門再實地考察，並形成初步的建設方案﹔隨后居民對初步方案進行第二次討論，並將意見上交給部門進行二次完善﹔最終方案討論完成后，再根據程序審定方能實施。

　　“以前改造的時候，群眾參與較少，導致在施工過程中經常增加工作量，甚至出現阻工的矛盾。”姜維斌坦言。

　　問需於民、問計於民。如今，“定制套餐”更符合百姓“口味”。老百姓的目光，也由以前關注“改不改”變成現在監督改得“好不好”。

　　“通過入戶走訪、問卷調查、召開壩壩會，我們對改造內容早就心中有數，大家一起參與監督，更不會出現阻工扯皮的事。比如，解決拆除違章建筑這樣的難題，一點也不在話下。”社區居民周莉的話也印証了姜維斌的感受：群眾工作“前期辛苦，后期輕鬆”！

　　設計方案尊重群眾訴求

　　謀定而后動。設計方案確定后，接下來就是“照圖施工”。對於施工單位來說，這些原本都是按部就班的事。

　　但在內江高新區龍珠茗苑小區的改造過程中，施工現場負責人康華虎卻接連遇到了“麻煩事”：自今年2月入場以來，1個月時間裡，小區居民先后3次提交聯名信，請求調整設計和施工方案，表達拆除公共區域不合理建筑、安裝健身器材、樹枝修剪、綠植栽種等願望。

　　對於康華虎來說，變更設計方案既增加成本，又耽誤工期。但他清楚：聯名信上一個個鮮紅的手印，代表的就是一名名群眾的心聲。於是，他願意自己麻煩一點，最大程度滿足群眾需求。

　　好在，內江提前考慮到了這一問題：有的群眾，從“觀望”到“關注”，再到“參與”，還需要一個過程﹔有的群眾，從提出建議到提出合理的建議，也需要一個過程。

　　《內江市中心城區老舊小區改造項目審批工作手冊》對優化變更手續進行了明確：改造過程中的設計變更由各區（管委會）住建部門及時組織設計、監理、財評等相關部門現場審定變更內容，現場簽字確認同意后納入項目實施。

　　對於群眾3封聯名信提出的需求，內江高新區組織3次現場辦公會來推動解決。

　　“城市更新工作和其他工作不一樣，目的就是要讓居民群眾生活得更安心舒心，群眾提出了建議意見，我們就要認真研究。”內江市住房和城鄉建設局局長何欣表示，對於合理的建議，將現場辦公採納﹔對於不合理的，重在做好解釋工作。

　　無獨有偶。在內江市經開區，旭園小區對面的一片空閑地，多達1萬平方米。但由於該地塊不在小區內，剛開始並未納入改造范圍。壩壩會上，有居民提出，空閑地臟亂差，能不能修成停車場，解決小區車位少的問題﹔還有居民則更傾向於改成公園，增加休閑空間。

　　在最終的設計方案裡，旭園小區改造新增了零星地塊利用內容：綠化和道路面積達到了60%，設置了健身器材、休閑座椅，兼顧了智慧停車場和口袋公園，既滿足群眾停車需求，也滿足居民休閑健身意願。

　　“我們的意見有人聽，感覺受到了尊重，願望實現了，我們住得更舒服，也更幸福。”旭園小區居民孫林艷的感受，也是群眾的心聲。

　　持續更新塑造城市風貌

　　當前，內江中心城區城市更新行動已全面鋪開。

　　家門口新建的“口袋公園”、老舊小區裡新增的一部電梯、農貿市場的提升改造……城市更新的每一環，都緊緊扣住了群眾的獲得感、幸福感，反映出內江現代化建設的新理念新方向。

　　走進市中區民族路北二巷，映入眼帘的是一座休閑涼亭，以及一面主題文化牆，“書香小區”文化氣息扑面而來。相隔不遠的民族路北四巷，則增設健身器材、乒乓球桌、塑膠跑道等設施，讓居民愛上運動。

　　在推進城市更新中，內江以老舊小區改造和整治為重點，同步推進城市基礎設施完善提升、歷史文化保護和生態修復、基層治理和城市管理，突出功能完善、適老化改造和綜合整治，既強化“整體感”，又關注“微更新”。

　　大到周邊配套完善——

　　修建於上世紀80年代的桂湖街農貿市場，由於年久失修，設施老化，居民購物環境差、周邊住戶意見大。

　　今年4月底，改造后的桂湖街農貿市場“全新營業”：業態分區合理，攤位整潔有序，市民絡繹不絕前來選購商品，商家採用“智慧系統”出票、刷卡，供銷兩旺。“菜市場干干淨淨、整整潔潔，不要說周邊住戶，就是買菜心情都更好了。”市民鄒安平連連點贊。

　　在東興區星橋街，當地根據居民需求，利用閑置地塊建成的“口袋公園”，面積不大，但功能齊全、景致優美，73歲的桐梓小區居民賴萬勝幾乎每天都要來這裡逛逛。

　　小到居民入戶設施——

　　不久前，市中區城西街道民族路的高盛容老人家，新安裝了廁所扶手、助浴凳、床邊扶手等適老化設施。東興區鳳窩街棲鳳苑小區新安裝了電梯，樓梯間新換了扶手，還建起了為老服務活動中心……

　　“小改造”承載“大幸福”。對於這些細小的改變，71歲的高盛容看在眼裡、喜在心裡：“我們老年人的生活更方便、更安全了。”

　　根據計劃，2023—2027年，內江將實施城市更新項目117個，其中包括整治402個老舊小區，總投資約175.8億元。目前，99個老舊小區改造進場，4個老舊街區、廠區改造有序推進，建成口袋公園3個、甜城綠道18余公裡。

　　“塑造城市新風貌，打造城市新天地。”內江市委書記鄒自景表示，內江將持續推進城市更新行動，讓人民的生活更加甜蜜、更加幸福。

　　《 人民日報 》（ 2023年05月25日 14 版）

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