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多地現私拆承重牆亂象 誰來守護房屋安全“頂梁柱”?

2023年05月12日09:16 | 來源:北京青年報
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原標題:誰來守護房屋安全“頂梁柱”?

  近日,哈爾濱某居民樓租戶私拆承重牆事件引發社會關注。據悉,相關責任人已被採取刑事強制措施。

  哈爾濱私拆承重牆事件並非個案。廣州、杭州、武漢等地均出現因承重牆被砸造成破壞的現象,威脅居民生命財產安全。多地相關部門對“新華視點”記者表示,私拆承重牆屬於赤裸裸的違法行為,必須得到嚴懲。

  國家明令禁止仍屢屢發生

  近期,哈爾濱一小區因租戶私拆承重牆,導致涉事樓棟多個樓層出現牆壁開裂,多戶居民被緊急疏散安置。從網傳視頻看,房間中的承重牆大面積被砸。

  記者注意到,多地出現類似案例:

  今年4月,廣州市白雲區某小區一業主在裝修過程中,私自拆除結構梁、破壞承重剪力牆,樓上鄰居房屋出現地板下沉、牆體開裂等問題﹔今年2月,杭州市一小區的二樓住戶違規裝修,破壞承重剪力牆,多家住戶牆體開裂﹔2022年5月,武漢一住戶私砸承重牆,不少住戶家中牆壁出現裂縫。

  民法典明確規定:業主行使權利不得危及建筑物的安全,不得損害其他業主的合法權益。建筑法也規定,涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的,責令改正,處以罰款﹔造成損失的,承擔賠償責任﹔構成犯罪的,依法追究刑事責任。既然明令禁止,為何還屢屢發生私拆承重牆現象?

  記者採訪多家裝修公司發現,私拆承重牆的原因多集中於改變房屋格局、增加使用空間或安裝設備管道等。一位經營十余年的私營裝飾公司老板說:“多數情況下,都是裝修公司為滿足業主獲得更大使用空間而造成的結果。”

  “裝修行業門檻低、競爭激烈,你不干總有人干。”一家小型裝修公司的業務總監表示,為爭取客戶往往要順從業主意願。“有些小公司甚至隻能稱為裝修隊的‘草台班子’,沒有資質,更缺乏專業知識和規范操作。”

  記者調查發現,動遷安置小區、老舊小區因空間功能設計過時,不能滿足業主時下新要求,成為承重牆非法拆除的“重災區”。“老舊小區房屋經歷數十年風吹日晒,整體較為脆弱,‘牽一發而動全身’。”上海市政工程設計研究總院一位資深設計師表示。

  還有業內人士反映,當前對裝修行業的監管不夠嚴格。記者在網絡上搜索發現,“‘拆承重牆’就找某某裝修公司”的廣告隨處可見。

  承重牆承載人員與房屋的雙重安全

  “承重牆的存在,保証了建筑物整體結構的穩定性和承載能力,是建筑物和居民安全的‘守門員’。”中建八局上海公司的一位結構工程師告訴記者,承重牆是支撐建筑物地基、樓板、梁柱等主要荷載的牆體,在地震等自然災害發生時具有承受沖擊的重要作用。

  這位工程師指出,一旦承重牆被破壞,建筑物的承重能力將大幅降低,房屋風險大大增加,可能導致結構變形、牆體開裂、地面下沉等問題﹔甚至導致整個樓棟坍塌,造成人員傷亡和財產損失。

  以普通住宅為例,承重牆包括部分外牆和內隔牆、柱子和墩子,以及樓板下方的部分牆體等多種構件。除承重功能外,承重牆還承擔著隔音、隔熱和防火等重要功能。“可以有效隔絕聲音和熱量的傳遞,同時在一定程度上可以防止火勢蔓延,對保障居民安全意義重大。”中南建筑技術管理部副總經理張軍說。

  《最高人民法院關於審理建筑物區分所有權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確指出,建筑物的基礎、承重結構、外牆、屋頂等基本結構部分屬於共有部分。

  承重牆屬於住宅建筑共有部分,私自拆除屬於違法行為,若使整棟樓變成危樓,則涉及危害公共安全罪。上海創遠律師事務所高級合伙人丁興峰表示,故意毀壞承重牆,造成危害后果發生的,可以按以危險方法危害公共安全罪追究相關人員刑事責任。

  近年來,因違法拆除承重牆引發的糾紛屢見不鮮。記者查閱多份法院判決文書發現,因野蠻裝修私砸承重牆造成嚴重事故,不少業主方和施工方等相關責任人被處以三年以上刑期並附帶經濟賠償,物業管理公司等也承擔了一定的民事賠償責任。如在四川省一起判決中,主要施工方被判處有期徒刑四年六個月,房屋所有人被判處有期徒刑三年六個月,總賠償金額達33.6萬元。

  “保衛”承重牆需多方發力 齊抓共管

  據悉,哈爾濱已委托國家和省級權威檢測機構開展調查、鑒定、處置等全面技術工作。根據檢測機構和專家組意見,對拆改牆體採取局部支護等應急處置措施,防止結構構件損傷及變形進一步發展。下一步,將依據技術報告制定相應方案。

  多位建筑學專家表示,經歷野蠻施工后,房屋結構的安全性和穩定性很難完全復原。“承重牆被砸掉后,其余結構就要分擔受力。即使將牆體復原,也不一定能恢復承重牆的作用。這就好比碗砸碎了粘起來,很難恢復如初。”一位建筑工程專家告訴記者。

  丁興峰等律師認為,要進一步落實對私拆承重牆行為的制裁,加大處罰力度。同時,行業主管部門應建立和完善賠償制度,明確損失由誰來承擔,讓砸牆者充分了解可能面臨的法律風險。

  在多起案例中,很多業主都反映向物業公司投訴后被置之不理。上海市住建委有關負責人提醒業主,裝修如出現異常情況,可向所屬街鎮、城市熱線或警方舉報,加大民間監督力度。據新華社

(責編:袁菡苓、高紅霞)

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