3月4日下午，出席十四屆全國人大一次會議的四川代表團在駐地舉行全體會議，討論通過以代表團名義提出的16件建議。其中，“關於優化重大生產力布局 促進成渝地區雙城經濟圈建設的建議”，將由四川代表團和重慶代表團聯合提出。

　　2021年3月，川渝兩省市聯合提出“關於加強長江上游航運能力建設 助推成渝地區雙城經濟圈發展的建議”，這種提出建議的方式在全國人民代表大會上尚屬首例。2022年十三屆全國人大五次會議期間，兩省市代表團再次就“加快推進川渝能源保障一體化建設”向大會聯合提出建議。

　　川渝第三次聯合提出建議，為什麼聚焦優化重大生產力布局？

　　為什麼優化？

　　既是落實國家戰略要求，也是高質量發展需求

　　唱好“雙城記”、共建經濟圈，是川渝兩省市必須擔負好的政治責任。三年來，兩省市秉持“一家親”理念、強化“一盤棋”意識，錨定“兩中心兩地”目標定位，全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》各項部署，強力推動國家戰略在川渝全面提速整體成勢。2022年，成渝地區雙城經濟圈實現地區生產總值77588億元，比上年增長3.0%。

　　一批重大項目加快布局實施。兩省市2020年、2021年、2022年分別實施31個、67個、160個共建重大項目，2023年納入共建名單的項目多達248個、總投資額達3.25萬億元。特別是雙方聯手打造汽車、電子信息、裝備制造、特色消費品等四個世界級產業集群，2021年成渝地區雙城經濟圈規模以上工業增加值比上年增長10.7%，高於全國水平1.1個百分點。

　　《規劃綱要》明確提出，到2025年，成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活力、國際影響力大幅提升，一體化發展水平明顯提高，區域特色進一步彰顯，支撐全國高質量發展的作用顯著增強。

　　對照目標任務，成渝地區雙城經濟圈建設在優勢產業集群式發展、傳統產業改造升級等方面仍存在一些困難和挑戰，相比長三角、京津冀、粵港澳大灣區等先進區域有較大差距。

　　這幾年，兩省市全國人大代表就推動解決有關問題提出一系列建議，有力推動了一批重大項目、改革措施和政策創新成勢見效。尤其是以代表團名義向大會提交的建議，對推動解決制約經濟社會發展的瓶頸問題、滿足高質量發展的迫切需求、創造融入新發展格局的機遇和空間等都發揮了十分重要的作用。

　　2021年，川渝兩省市首次聯合建議加強長江上游航運能力建設后，國家有關部委積極予以辦理答復，把“深化三峽水運新通道前期論証”納入國家“十四五”規劃，有序推動長江上游航道建設和航運中心建設。

　　而“優化重大生產力布局”，既是寫入《規劃綱要》的重大部署，也是成渝地區雙城經濟圈實現高質量發展的現實需求，從國家層面推動產業布局，有利於融合提升優勢產業、加快補齊關鍵短板、增強全產業鏈優勢，因此兩省市代表團將共同建議確定為優化重大生產力布局。

　　如何優化？

　　加大政策支持力度，加快戰略性產業布局

　　堅持問題導向、系統觀念，川渝兩省市代表團將共同向大會提交的建議，包括支持在成渝地區雙城經濟圈打造國家重要初級產品供給戰略基地、培育世界級裝備制造產業集群、規劃布局智能應急產業園等內容，即呼吁國家在川渝加大戰略性產業布局力度。

　　初級產品為整個經濟運行提供能源、原材料和生活必需品（食物）支撐，是社會生產的基礎和前提，是工業生產的“血液”和“糧食”。兩省市代表認為，成渝地區釩、鈦、鋰、鉀、錳等資源優勢突出，發揮好西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道作用，通過全球配置資源，有條件在成渝地區雙城經濟圈布局國家級初級產品生產基地、儲備中心，打造保障國家重要初級產品供給的戰略基地。

　　《規劃綱要》提出“培育具有國際競爭力的先進制造業集群”，其重中之重是“培育世界級裝備制造產業集群”。兩省市建議國家聚焦航空航天、軌道交通、能源裝備、工業機器人、儀器儀表、數控機床、摩托車等領域，前瞻布局一批先導產業，把成渝地區建設成為世界級裝備制造業集群。

　　近年來應急產業快速興起，在應對突發事件中發揮了重要作用。兩省市代表建議抓住應急產業逐漸向數字化、信息化、智能化轉變契機，在成渝地區規劃布局一批智能應急產業園，大力發展智能無人應急救援設備、智能穿戴設備、應急通訊與指揮系統、應急救援服務等，以此推動成渝地區傳統產業改造升級，提高成渝地區通用產品或生產線向安全應急產品或生產線轉化的柔性制造能力。

　　此外，川渝兩省市具有較高的醫療技術水平，集聚了一批優質醫療衛生資源，具備為我國衛生健康領域擴大對外合作的能力。代表們建議在兩地自由貿易試驗區擴大衛生健康領域試驗內容，支持引進國內外高端醫療資源，支持符合規定的醫療機構開展前沿醫療技術研究，加快創新藥品審批上市，依法依規建設進口藥品口岸，大力推動醫工結合科研項目等，助力成渝地區雙城經濟圈建設具有全國影響力的科技創新中心，推動川渝兩省市大健康產業發展。（川報集團特派記者 張守帥）

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