成都彭州市敖平鎮興平村高標准農田建設現場。四川日報全媒體記者 韋維 攝

　　新建

　　將採取整市整縣整灌區建設方式，打一場高標准農田建設的“攻堅戰”。杜絕項目資金撒“胡椒面”，實現項目建成區集中連片。到2025年，全省新建高標准農田1230萬畝

　　改造

　　印發《四川省實施高標准農田改造提升工程十條措施》，提出對已建高標准農田實施提檔升級。2023—2030年，全省年均改造提升200萬畝左右，累計改造提升1600萬畝

　　“休息半小時就開工。”2月1日中午，剛剛吃罷午飯，楊駿就對施工人員大聲說道。按照合同約定，楊駿所負責的成都彭州市敖平鎮興平村高標准農田項目，要在3月底前實現“渠通水、路通車、田更平”。

　　去年10月中旬，四川全面啟動冬春高標准農田建設“百日會戰”，並同步下達450萬畝的建設任務。截至目前，全省已完成487.16萬畝，超額完成任務。

　　今年，四川把高標准農田建設作為打造新時代更高水平的“天府糧倉”的“起手式”，提出了更高要求。

　　為何建

　　利當下管長遠持續改善農業生產條件

　　“這是利當下管長遠的基礎性工程。”省委農辦相關負責人表示，高標准農田建設，是改善農業生產基礎條件、補齊農業現代化短板和在新時代打造更高水平的“天府糧倉”的必由之路。

　　去年極端高溫干旱天氣是“警告”，“澇能排、旱能灌、宜機作業”高標准農田的重要性更加凸顯。

　　去年，在極端高溫干旱天氣下，眉山市東坡區永豐村種糧大戶王元威的水稻平均畝產仍達到700公斤，基本與往年持平。災年不減產，正是因為高標准農田建設實現了“澇能排、旱能灌、宜機作業”。

　　省委省政府印發《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》中，守牢建好“天府良田”被列為十大重點任務之首。

　　“谷無地不生。沒有‘天府良田’就沒有‘天府糧倉’。”農業農村廳有關負責人表示，多年實踐証明：高標准農田的土地單位面積產出遠遠高於靠天吃飯的“望天田”。從各地的實踐數據看，高標准農田建成以后，每畝地年產糧量一般提高10%左右。

　　與此同時，作為農業大省和全國13個糧食主產省之一，四川還需要繼續“多種糧、多產糧”，要立足省情，向丘陵、山地、高原挖掘產糧潛能。

　　相關市州已有探索。遂寧市農業農村局相關負責人介紹，眼下正在推進的年度高標准農田建設項目總面積18.7萬畝，預計4月底全面完工。項目建成后，項目區農田灌溉保証率達75%以上，農業機械化率提高10%以上，年糧食綜合生產能力達到800公斤/畝以上，“土地產出能力將明顯提升。”

　　怎麼建

　　新建項目不撒“胡椒面”已建工程提質增效

　　此前，省委省政府明確提出，到2030年，全省永久基本農田將基本建成高標准農田，農業“靠天吃飯”問題基本解決。目前，全省距離全面建成仍有2000多萬畝的差距。四川將如何加快推進高標准農田建設？

　　農業農村廳有關負責人透露，將採取整市整縣整灌區建設方式，打一場高標准農田建設的“攻堅戰”。這樣做的好處，能夠有效杜絕項目資金撒“胡椒面”，實現項目建成區集中連片，效果更加凸顯。

　　“當然，這不是一朝一夕的事情。”達州市渠縣農業農村局局長李夏冬介紹，2月2日，渠縣召開 2023年冬春農田水利基本建設現場會，明確採取整村推進的辦法，用3年時間建成100萬畝高標准農田，佔全縣永久基本農田的90%。

　　同時，擴面與提質協同推進。今年1月，農業農村廳印發《四川省實施高標准農田改造提升工程十條措施》，提出對已建高標准農田實施提檔升級。今后8年內，全省年均改造提升200萬畝左右，累計改造提升1600萬畝。

　　全省高標准農田建設開展已歷時10余年。由於時間久遠、建設標准低、自然災害損毀，部分已建工程在實際使用中不同程度出現抵御旱洪能力弱、無法適應宜機化作業、工程老化等現象，一定程度上影響了部分地區已建高標准農田效益的發揮。

　　為確保新建和提質任務落到實處，四川逗硬了考核“指揮棒”：將高標准農田改造提升納入耕地保護和糧食安全黨政同責、鄉村振興考核等。

　　“這些都是針對地方黨政一把手的考核，能夠充分調動地方積極性。”省委農辦有關負責人說，考核將為高標准農田建設的新建與提質行動帶來更為具體的抓手。

　　新建和提質的資金從哪裡來？財政投入被重點提及。今后四川將統籌土地出讓收入優先用於高標准農田建設，落實建后管護專項資金。在中央補助標准的基礎上，省級實行差異化補助政策，穩定平壩區域補助標准，提高丘陵山地高原補助標准。市縣財政統籌整合相關涉農資金，確保高標准農田達到建設標准，實現“噸糧田”。

　　怎麼管

　　“良田糧用”,各地探索和省級立法同步推進

　　2月2日，農業農村部發布《2022年度高標准農田建設擬激勵省份名單公示》，四川列第四位。但在業內人士看來，四川想要長期上榜，做好建設之外，管護工作也必須被提上日程。

　　當前全省已建成超過5000萬畝的高標准農田，四川如何管好用好來之不易的建設成果？

　　首先是創新模式。農業農村廳有關負責人表示，省級層面已經明確，鼓勵各地結合自身實際，因地制宜探索高標准農田管護模式。特別是探索採取政府購買服務等方式，由第三方機構進行專業化管護，提高農田管護水平。

　　與其他已建工程的管護思路不同，高標准農田的管護還多了一個課題：用途管理，特別是如何做到高標准農田“良田糧用”。

　　“我們建設高標准農田，就是為了提升糧食生產能力。良田如果不能拿來種糧，我們的目的就沒有達到。”在達州市委農辦有關負責人看來，管好高標准農田，重在厘清責任、守住紅線。他表示，隨著高標准農田與永久基本農田的重合度越來越高，必須要整合部門力量，借助田長制等永久基本農田保護體系，強化高標准農田的用途管理。

　　除整合力量外，調動農戶參與的積極性也是重要一環。眉山市東坡區農業農村局局長趙翔表示，從農業生產的角度來看，想要讓“良田糧用”，重中之重是提升農戶種糧積極性。趙翔介紹，當地將在穩定農戶種糧補貼政策的基礎上，通過稻漁綜合種養、糧經復合種植等方式，提高種糧農戶的收益。

　　地方的探索，正在有望上升為省級法規。農業農村廳有關負責人透露，四川正在加快推動高標准農田省級立法，“重點就是厘清管護責任、創新管護模式、給出用途管理方式，確保高標准農田不隻有人建，還有人管，並且管得好。”（四川日報全媒體記者 闞瑩瑩）

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