開展赤水河流域保護雲貴川三省共同立法，為全國流域共同立法探索新模式、提供新經驗﹔牽頭制定人大預算聯網審查監督領域6項地方標准並在全省實施，填補國內空白……

　　推動人大工作守正創新不斷發展，是新時代賦予地方人大的重要使命。五年來，省十三屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，深刻把握人民代表大會制度在國家制度和國家治理體系中的新定位新任務，根據省委對人大工作的新要求，不斷探索創新工作機制，豐富拓展人大工作的實踐特色和時代特色，奮力推動新時代四川人大工作再上新台階。

　　立法創新 探索區域協同共同立法機制

　　2022年11月15日，“四川環保世紀行”宣傳活動集中採訪團從成都出發，沿著瀘州市古藺縣、敘永縣、合江縣等地，聚焦赤水河流域水污染防治現狀，探尋生態赤水河的綠色密碼。赤水河流域生態環境保護治理取得明顯成效，持續向好的生態環境質量，讓採訪團贊嘆不已。

　　在全國人大常委會的指導推動下，四川省人大常委會牽頭，雲南、貴州、四川三省人大常委會以“共同決定+條例”的立法方式破解共立共治難題。“共同決定+條例”於2021年7月1日起同步施行。這是全國首個地方流域共同立法。

　　建立川渝人大協同立法機制，同步審議通過優化營商環境條例，通過嘉陵江流域生態環境保護“四川條例”和“重慶決定”﹔積極推動大熊貓國家公園管理川陝甘三省協同立法……探索跨地區協同立法，是省十三屆人大常委會立法工作的一大亮點。

　　省人大常委會注重健全立法體制機制，會同省社科聯、省立法研究會發布“地方立法理論與實踐”專項課題，成為理論研究與實務推動合作互動、無縫對接的一種新形式，也是我省發揮人大在立法中的主導作用、豐富立法資源、搭建立法咨詢平台的一項機制創新﹔創新地方立法工作，對已頒布實施的地方性法規開展案例研究，分析具體的法規項目執行和實施情況，提煉地方立法工作可供遵循的經驗，有效指導了地方立法實踐，鍛煉了立法隊伍，提高了立法質量和水平……

　　與此同時，省人大常委會著力健全民主立法參與機制，建立覆蓋各市（州）的44個基層立法聯系點，組建地方立法評估協作基地，建成全省統一共享的立法專家庫，為更加科學有效行使地方立法權提供重要智力支持。

　　舉措有力 不斷增強人大監督實效

　　1月3日，省十三屆人大常委會主任會議審議通過《四川省人大預算聯網監督示范點建設管理辦法》，明確今年將在全省啟動預算聯網監督示范點建設。這是省人大常委會深入推進預算聯網監督工作，探索上下聯動、協同推進工作機制的又一大舉措。

　　守好人民的“錢袋子”。近年來，省人大常委會開拓創新，利用“互聯網+”和大數據技術開展預算聯網監督工作，不斷增強人大監督實效。2021年1月1日，由省人大常委會辦公廳牽頭，省人大預算委員會、常委會預算工作委員會聯合財政廳等10個省直部門編制的《人大預算聯網審查監督數據信息提供規范》6項地方標准在全省實施，填補了國內相關地方標准的空白。“制訂系列地方標准，目的是指導全省地方人大預算聯網監督系統建設與應用，規范數據信息報送，實現工作的常態化、規范化，切實解決工作中存在的信息提供范圍不全面、內容不規范、標准不統一等問題。”省人大常委會預算工委相關負責人表示。

　　開展“穿透式”預算審查監督，加強對地方政府債務、國有資產管理情況監督，完善預算審查監督信息化“一平台四系統”建設，建立數據報推機制，實現與省級部門橫向聯通，與全國人大、市（州）人大縱向貫通……一系列強化預算審查監督的舉措，得到全國人大肯定並在全國推廣。

　　省人大常委會把專題調研作為監督工作的重要方式，深入基層開展“小切口”調研，“疫情影響下項目投資為‘決戰四季度、大干一百天’作貢獻”“發揮擴內需促消費對穩增長的基礎作用”“增值稅留抵退稅政策落實情況”等一批高質量的調研報告，為省委和有關國家機關提供了決策參考和工作參考。

　　代表票決 讓民生實事成色更足

　　教育、醫療、住房、城鄉環境、民生基礎設施……一件件體現民心、普惠民生的“小事”，嵌入“代表票決”這一制度體系后，匯聚成體現全過程人民民主的“大事”。

　　2018年9月，省人大常委會辦公廳印發《關於實施民生實事項目人大代表票決制試點工作方案》，選取雅安、眉山2個市，資陽市、內江市、遂寧市的3個縣（區）和德陽市廣漢市高坪鎮、廣元市昭化區石井鋪鎮2個鎮，從2018年10月啟動試點工作。在試點基礎上，2021年省委辦公廳印發《關於在縣鄉兩級開展民生實事項目人大代表票決制工作的指導意見（試行）》，明確構建“黨委領導、人大主導、政府實施、群眾參與”的興辦民生實事工作機制，實現民生項目代表建議、項目實施代表監督、實施效果代表檢驗……進一步推動民生實事項目決策科學化、民主化，提升興辦民生實事實效。

　　如今，越來越多的鄉村，被一盞盞明燈照亮，村庄有了自己的污水處理站，往昔泥濘的鄉間小路變成健身步道，成為村民們散步的好去處……這些變化，讓老百姓享受到“票決制”帶來的“幸福感”。

　　創新舉措，讓代表工作更給力。省人大常委會出台制定進一步規范和加強人大代表聯系人民群眾工作平台建設運行的意見，建好用好1.4萬余個“代表之家”“代表聯絡站”等履職平台，全省五級人大代表就近就便進“家”入“站”開展活動。

　　在“我為群眾辦實事”實踐活動中，省人大常委會創新開展“人大代表在行動”“民生實事我監督”“鄉村振興我出力”三大具體行動，書寫新時代人大工作高質量發展的四川答卷。

　　省人大常委會還不斷加強代表議案建議辦理工作，制定代表建議、批評和意見工作條例，完善代表建議提出、交辦和督辦工作流程，健全重點督辦建議辦理機制。五年來，省人大代表共提出議案84件，73個立法項目已經審議通過或正在審議，提出建議5313件，推動解決了一大批人大代表關注、人民群眾關心的重點難點問題。

　　在依法履職的生動實踐中，省人大常委會不斷推動人大工作與時俱進、創新發展，為推動新時代治蜀興川再上新台階、寫好中國式現代化四川篇章貢獻人大力量。

□四川日報全媒體記者 劉佳

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