近年來，在四川省德陽什邡市蓥華鎮人大緊扣什邡市人大代表工作“五化五提升”要素，依法履職、守正創新，以“五堅持”推動學習培訓、代表活動、陣地建設、建議辦理、履職評價等見行見效，形成“五有”新格局，全過程人民民主在蓥華正沿著最廣泛、最真實、最管用的方向不斷推向深入。

在實現代表素質能力新提升上“有聲有色”

緊扣代表履職能力提升這條主線，突出“應用式”學習、“點穴式”談話，凝聚疊加“以學立身、勤修內功”的深厚共識。

集中學習“筑品質”。集中學習7場次、分組討論16場次，深入學習中央、省委、德陽市委人大工作會議精神，認真研學憲法、組織法、代表法等法律法規，暢談體會、細說打算，深化履職認知，堅定政治立場，做到“眼明心亮”。

談心談話“正品行”。在鎮黨委的支持下，鎮人大主席團成員以代表小組為單元，與各自聯系的代表開展常態化談心談話37人次，強化作風建設，提振履職狀態，進一步增強代表“主動思考、主動落實、主動補位”的服務意識和務實作風，力戒在收集群眾訴求和意見建議中的“應付、拖拉”現象、參加代表小組集體活動中的“虛、飄”行為，做到“身正行端”。

辦好月刊“創品牌”。堅持搭建書面交流學習平台，高質量辦好《蓥華鎮人大工作動態》月刊，努力將其辦成蓥華人大工作的一張亮麗的“名片”。月刊設置“上級精神”“特色做法”“圖說動態”“圖說事實”“代表心語”“他山之石”“應知應會”“媒體關注”等欄目，推動新當選代表學思踐悟、學用結合，著力破解認知不深不想為、水平不高不敢為、能力不足不會為等難題，做到“袋中有糧心不慌”。組建“筆尖潤蓥華”筆杆子群，著力提升寫作水平，舉辦人大新聞信息培訓班2期，一年來已在各級各類媒體刊載新聞、信息、經驗做法類稿件18篇，尤其是探索推行的“深化‘三項建設’推動人大代表作用發揮走深走實”做法得到四川人大常委辦公廳肯定，在《工作情況交流》第3期（總第10期）上以專刊刊發，為高質量推進代表工作“五化五提升”營造了良好的氛圍。

在實現代表履職成效新提升上“有量有質”

以“三定”為引領，以目標激勵人，以任務促進人，做到年初有規劃，每月有計劃，小組有安排，代表有事做。

主席團謀定好目標。主動向鎮黨委及市人大代表工作“五化五提升”蓥華指導監督組匯報請示，在鎮黨委領導和市人大指導監督組的指導下，年初謀定全年代表小組活動的議題，以及監督的重點，每季召開盤點會，分析研判在工作中遇到的問題，提出下一步工作策略，做到運籌帷幄。

代表小組制定內容。堅持主席團成員聯系代表小組機制，對口聯系代表小組的主席團成員，在督促各自所聯系的代表小組完成主席團規定任務的同時，還要負責指導好每個代表小組每季度末制定出本小組下一個季度要開展的活動計劃，讓小組活動也做到“有章可循”“有規可依”。

代表個人細定任務。年初，每位代表結合各自選區基礎設施建設、產業發展、鄉村治理、鄉風文明等選民“煩心事”，詳細擬定好本年度履職任務，任務中明確能提多少條建議、能辦多少件實事、每月做什麼等內容，以“目標倒逼”的方式，推動代表履職盡責。在“我為群眾辦實事”中收集群眾合理合規合法意見建議46件，已辦結實事46件。如規范紅峽谷生態走廊沿線農家樂民宿標識標牌、增設紅峽谷棧道沿線停車位、加蓋紅峽路路邊排水溝蓋板、新建紅白小學隔音牆、改造農貿市場等一批大實事，讓群眾擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。聚焦社會關心關注熱點難點賭點，開展“鄉風文明我來帶”“誠信經營我來做”等主題活動，尤其是開展的“民宿發展我來說”主題代表小組活動，圍繞民俗業主所需所盼“民宿產業提檔升級”願景，通過現場考察、座談交流，綜合梳理收集到民宿發展走差異化、特色化、精品化方面的建議5條，充分體現了人大代表履職為民的積極作用，人民網以《什邡市蓥華鎮：代表小組活動碰撞出“火花”》為題給予關注。市鎮人大代表、天寶村支部書記村主任劉興榮帶領村組干部一班人充分利用該村得天獨厚的自然資源優勢，建成川內落差最大的蓥華大峽谷漂流，不但為鄉親們提供了67個務工崗位，而且村民通過開農家樂、辦民宿，賣山臘肉、山竹筍、山藥苕、山野菜等多途徑實現增收，有效鞏固了脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

在實現代表服務保障新提升上“有形有效”

打好組織、陣地、制度“組合拳”，優化要素保障，為代表服務保障贏得“籌碼”。

理順網絡、有人干事。各村（社區）代表聯絡站在鎮人大指導下開展工作，村（社區）黨支部書記兼任各自代表聯絡站站長，成員由本村（社區）籍市鎮人大代表組成﹔聯絡站設一名聯絡員，由村（社區）“兩委”干部兼任，具體負責聯絡站的日常事務。

優化陣地、有地方做事。遵循“堅持標准、因地制宜、注重實效、先試后推”理念，以紅峽谷村、天橋村、石門村、仁和村、冰川社區人大代表聯絡站親民化改造為試點，達到“資源整合、功能疊加、一室多用”功效。植入“代表形象牆”“代表履職記憶”等文化元素和標識標牌，將代表身份和履職承諾亮出來，既方便群眾反映問題、接受群眾監督，又增加了代表自豪感和榮譽感。全鎮15個村3個社區完成代表聯絡站親民化改造升級。

完善制度、按規范辦事。完善《蓥華鎮村（社區）代表聯絡站職責》《蓥華鎮村（社區）聯絡站接待群眾受理范圍和程序》等制度，讓代表履職有章可循、有規可依，確保履職時能准確把握“該去做什麼、怎麼樣去做、做成什麼樣”，實現指導方式從“大水漫灌”到“精准滴灌”轉變，做到一種聲音、一種步調、一種責任、到底到邊，形成一套規范體系，為更好地發揮代表在發展全過程人民民主中的重要作用提供了保障。5月6日，德陽人大常委會主任盧也一行在紅峽谷村人大代表聯絡站專題調研指導后給予了肯定。

在實現代表督政水平新提升上“有力有法”

以“三單”為導杆，做到“綱舉目張”，增強意見建議辦理推進連續性和實效性，讓監督擲地有聲。

“事項清單”明確“方向標”。根據年初人代會上審議通過《政府工作報告》《財政預決算報告》中羅列出來的重點工作及代表所提意見建議，主席團牽頭梳理出含有重點事項、完成時限、責任領導、責任人、責任部門、實施效果等內容的“事項清單”32項，確保代表在人代會上表決通過決議事項、意見建議落地落實。

“提醒清單”把好“路線圖”。以代表現場視察、聽取匯報、走訪選民等方式，適時開展監督，對“事項清單”羅列事項推進滯后、實效不好等方面的問題，形成“提醒清單”3張，及時反饋給鎮政府整改落實。

“督辦清單”壓實“責任狀”。主席團牽頭會同鎮紀委，對落實“事項清單”“提醒清單”內容的鎮屬各辦（中心）負責人存在責任落實不到位、問題整改不力的1個問題，形成“督辦清單”送對應分管鎮領導，由分管鎮領導牽頭督促按時保質保量完成。截至目前，代表在鎮第二十屆人大一次會議上所提關於城鎮管理、經濟發展、民情民生、基礎設施4大類20條建議已全部辦理完畢，滿意率99.1%。

在實現代表規范管理新提升上“有序有效”

強化行動導向、目標導向，凝聚“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使”的強勁合力。

精心細化“四大行動”。量化代表踐行“為政府建一言、為發展獻一計、為村組辦一事、為群眾解一難”四大行動內容、時限、實效，打表推進，一目了然。

精准規范“三薄台賬”。鎮人大代表工作室規范制作《來信來訪登記薄》《批評意見建議登記薄》《為民辦實事辦好事登記薄》模版，代表履職時可簡單“填空”，盡量減少“表表冊冊”，方便代表把更多時間精力投入到履職實踐中去。聯絡站負責每季匯總代表履職情況，鎮人大代表工作室梳理有關問題並提交主席團會議會商研判，推動代表履職水平不斷提升。

精密打造“工作閉環”。針對代表和群眾反映的問題，鎮人大代表工作室強力推行3天內轉辦、2周內回復、3個月內落實的“323”辦理跟蹤機制，加強與鎮政府各辦（中心）之間的溝通交流，合力破難點、除痛點、疏堵點。對代表為民辦實事情況，會同鎮紀委綜合運用“四不兩直”、座談、回訪、量化測評等方式，分析會商出“好”“較好”“合格”“不合格”等次，將結果作為代表履職評價的重要參考依據。

歷史闊步向前，新的一年“又踏層峰望眼開”。站在新的時間節點上，蓥華鎮人大將一以貫之不斷總結優化完善代表工作中探索出來的有效舉措，並將其固化為新機制，置責其中，用實際行動回應新時代的呼喚。（徐正濤）

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