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四川彭州三個“聚焦” 助力高質量發展營商環境建設

2022年08月09日12:23 | 來源:人民網-四川頻道
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彭州,成都西北方向的“衛星城”。

這裡的經濟社會發展充滿活力,在不少人看來,彭州之所以能吸引人流、物流、資金流的聚集,其魅力來自沉澱了三千多年的古蜀文化,更來自地方以市場主體和群眾滿意度為標尺不斷優化的營商環境。

衡量一個區域的營商環境,不僅靠“硬性”指標,更要靠企業群眾辦事便捷的“隱形”指標。

過去幾年,彭州的營商環境政策從1.0版進化到3.0版,地區生產總值連續跨越三個百億台階,先后榮獲全國“政務服務優化金流獎”“中國營商環境創新力獎”,成功入選“2021年中國營商環境百佳試點縣市”,得到群眾和市場主體的認可。

今年3月,《彭州市貫徹落實<成都市強化創新突破建設穩定公平可及營商環境標杆城市實施方案任務分工>實施細則》正式印發。這一動作的意義在於,彭州營商環境建設來到了“4.0時代”。

聚焦全生命周期需求 做優市場化營商環境

今年6月,彭州市橡陽農業有限公司等7家公司代表前來彭州市行政審批局咨詢申請成立彭州市農村專業技術聯合會相關條件、辦理流程及申請資料等事宜。市行政審批局工作人員詳細告知社會團體成立登記相關條件、辦理流程和申請資料,並提供辦事指南。隨后,工作人員主動對接、跟蹤服務,指導聯合會籌備組完善預核名申請資料,並派專人指導聯合會籌備組召開會員大會,指導聯合會籌備組完善成立登記相關申請資料。7月20日,聯合會籌備組線上線下提交了成立登記相關申請資料,市行政審批局在審核審批通過后,出具《彭州市行政審批局關於同意彭州市農村專業技術聯合會申請成立登記的批復》,並於同日向聯合會頒發了《社會團體法人登記証書》。

今年以來,彭州致力於深化商事登記制度改革。在准入階段,全面落實市場准入負面清單制度,清單之外的行業、領域、業務,各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入,實現“非禁即入”﹔企業開辦推行“130”模式,將企業開辦從6個環節按照“一件事”標准整合為1個環節、3小時辦結、免費刻制一套印章﹔開展“流動審批窗口”,提前梳理高頻事項清單,組織專窗骨干隊伍“送審批上門”,提前指導,提高服務效率,推進企業項目早開工。

同樣,工程建設審批制度改革也在不斷深化。在建設階段,進一步精簡事項和辦理時限,通過整合、告知承諾、取消、共享等方式優化審批流程和辦理事項,事項要件壓減40%以上,審批時限在承諾時限基礎上壓減50%以上。實行《建筑工程施工許可証》全程網上辦理、限時審批、網上發証,審批便利度大幅提升。

而“証照分離”改革方面,則是在發展階段,推進“照后減証”和簡化審批,直接取消8項審批事項,5項審批改為備案,13項實行告知承諾制,進一步優化53項事項的審批服務方式,實現“証照分離”改革全覆蓋﹔推行“個轉企”“小升規”便利化,協調稅務部門對符合條件的“個轉企”企業,享受稅費優惠政策,推動實現“個轉企”登記程序一件事一次辦。聯合相關部門共同發力,加快“小升規”進程,推動民營經濟做大做強。

彭州市行政審批局還全力做好企業全生命周期“末端”服務。在退出階段,推行“企易清”綜合注銷,實現符合簡易注銷條件的當場即辦,不符合簡易注銷條件的小規模企業3個工作日辦結,一般納稅人企業7個工作日辦結﹔落實市場主體“歇業登記”制度,建立保障市場主體辦理“歇業”的配套措施﹔優化企業跨區(市)縣遷移服務,通過健全協調溝通機制、建立企業申訴機制、規范變更登記程序等方面,進一步破除企業遷移過程中的行政障礙。

聚焦群眾辦事體驗 提升政務服務便利化水平

“一件事一次辦”,這句多次被提起的口號如今彭州市民已經耳熟能詳。為了更好地聚焦群眾、企業全生命周期“一件事”,彭州市行政審批局在不動產登記、扶殘助殘、創業補貼、子女入學等領域,完成76個“一件事”事項,進一步擴大套餐式、主題式服務范圍,推動更多高頻事項高效辦理。

而原先不能跨區域辦理事項的難點也迎刃而解。彭州市大力推進政務服務“全域通辦”,分批與什邡、廣漢、重慶武隆聯合發布179項政務服務通辦事項清單,落地落實“跨省通辦”“川渝通辦”成德眉資“同城化無差別”受理事項清單,實現事項業務標准化。同時,推動民生事項“就近能辦”。推動戶籍、養老、醫保等142項高頻服務事項向鎮(街道)、村(社區)延伸,為群眾就近提供戶籍、就業等民生事項“一站式”服務。優化政務服務“自助辦”。構建以鎮便民服務中心為主陣地、“政務e家”自助服務終端建設為補充的政務服務體系,將政務服務事項、辦事指南接入移動端,推動更多事項“自助辦”,打造“15分鐘辦事圈”。

今年以來,彭州市行政審批局實施了一系列服務舉措。推行提醒服務,幫辦代辦服務、容缺服務、延時服務等“十項服務”,以及免費刻章、免費停車、免費郵寄等舉措,設立“辦不成事窗口”,打通審批“中梗阻”,當好服務企業和群眾的“金牌店小二”。

聚焦數字賦能 推動智慧化營商環境建設

彭州市行政審批局有關負責人表示,彭州“智慧城市”建設是一個很好的契機,“我們正在持續提升‘一網通辦’能力,推廣使用政策服務‘蓉易辦’、惠企政策‘蓉易享’、金融服務‘蓉易貸’等平台。強化政策精准兌現,用好‘蓉易享’智能服務平台,推進惠企政策集中匯聚、主動推動、智能評審、快速兌現,真正實現從企業找政策到政策找企業轉變。”

該負責人介紹,網絡理政機制也在不斷完善。用好“12345”市民服務熱線,加強網絡理政群眾訴求大數據分析應用,構建企業群眾訴求快捷通道,推進企業群眾訴求快速、妥善解決。

在創新“網絡理政+營商環境建設”方面,彭州匯總分析網絡理政中企業和群眾在企業開辦、審批服務等方面的問題建議,找准難點堵點痛點,並反饋相關部門整改,全力提高審批服務質效。同時,對企業、群眾關注熱點,以營商環境政策解讀微視頻、圖文等形式,通過政務微博、微信、今日頭條等網絡平台進行解讀宣傳,提高政策知曉率。

下一步,彭州將繼續用力“踩下”優化營商環境的“油門”,以營商“軟環境”培育發展“硬實力”,打造成都都市圈北部區域高質量發展新高地。(田園 黃雲)

(責編:章華維、高紅霞)

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