成都市溫江區的涌泉街道地處溫江區、雙流區、青羊區交界地帶，涉農社區佔比高達70%，城鄉結合部佔比超40%，具有人口結構復雜、經濟結構多樣化、體制機制不完善等多種特點。當地的黨建工作，既要面臨城鄉結合部的痛點和難點，也要經歷現代化黨建從無到有的全過程。如何做好這個街道的基層黨建工作，考驗著黨建工作者的韌性和智慧。

打造社區利益共同體建立“益伙伴”模式

成都古稱益州。“益”字，可以理解為利己——對自己有益，也可以理解為利人——對他人有益。如果利人的人互相幫助，他們就成了“益伙伴”。受到這樣的啟發，涌泉街道以“益伙伴”建設為抓手，打造社區利益共同體，創新做好基層黨建工作。

明光社區散居院落“增花添彩”整治后局部場景。溫江區委宣傳部供圖

明光社區是涌泉街道最典型的一個社區，也是黨建工作開展難度最大的社區之一。明光社區僅有1個商住小區，多數為散居院落和居民小組。社區服務人口超過1.5萬人，從前的特征是人心散、投入高、管理難度大。近年來，隨著城市化進程加快，明光社區內的商住樓盤與“待拆”的農村區域僅有一牆之隔，逐漸淪為“三不管”區域，一度阻礙城市發展。

為解決這一頑疾，2021年，明光社區以人居環境綜合治理為突破口，因地制宜實施了“筑綠增景、增花添彩”工程，通過理念創新、模式創新和機制創新，開辟了共擔共建的新路徑，成功探索出多元共擔、全民共享的基層黨建治理新范式。

為了促進居民團結，明光社區從根本出發，樹立社區利益共同體新理念，帶動超95%的居民參與到“添花增彩”的全過程，將“大家的環境”打造成“自家的院子”。為了促進資源均衡，明光社區建立了“社區集體+企業商家+居民農戶”的“益伙伴”模式，統籌匹配人財物，實現三方主體相互補充支持。為了激發居民活力，明光社區還建立公益責任共擔和激勵管理長效機制，通過分類劃分“責任區”、專人負責點位、運用“公益銀行”積分制等形式，增強居民家園意識，用機制實現了“四季花開”。

建立多元參與機制下活社區共建“一盤棋”

“在清泉，暖心田”早已不是一句口號。如今，清泉社區以促進和諧、服務民生為根本，建立了互聯共建的工作模式，激活了社區治理的“神經末梢”。而堅持多方協同，是清泉社區下活社區共建“一盤棋”的根本。

清泉社區開展“書記面對面”活動。溫江區委宣傳部供圖

首先，清泉社區建立了民情收集制度，即：依托線下黨支部、黨小組、網格、樓棟等力量成立“小區治理議事廳”“遇見森鄰”等議事陣地，發動黨員、網格員、熱心居民等為民情收集員，也通過書記信箱、居民群等線上渠道開展“治理決策獻言”行動。

其次，清泉社區建立了黨建聯席會議制度和民主協商議事機制。一方面，組織黨支部、物業公司、社會組織和志願團隊等多元主體召開聯席會，梳理出“問題清單”，指明社區治理方向﹔另一方面，以居民的需求為導向，動員多元主體力量，搭建院落會議、社區圓桌會商、網絡互動三大平台，通過“協商議事日”“物業開放日”等渠道帶動居民把事協商好、解決好。

此外，清泉社區還倡導力量整合，凝聚黨組織、合伙人、志願者等力量體系，扭緊了互聯共享“服務鏈”，著力提升黨支部自主服務居民的能力和水平，推動群眾性活動和志願服務活動開展，推動“商圈服務生活圈”和“生活圈帶動商圈”兩大理念協調發展。

助推流入黨員現身作為激發社區黨建內生動力

在涌泉，麗晶港社區是一個特別的存在。作為溫江首個以大型商住小區為單元成立的社區，麗晶港社區經歷了現代化黨建從無到有的過程。多年來，麗晶港社區聚焦流入黨員，在流入黨員願現身、可作為、能持續三個方面苦下功夫，實現了流入黨員聯系服務全覆蓋、融入參與多層次、作用發揮見實效。

麗晶港社區流入黨員積極參與疫情防控。溫江區委宣傳部供圖

在廣泛調研的基礎上，麗晶港社區採用“主動報、上門訪、黨員找、平台篩”四大舉措，通過線上線下發布“尋找黨員”二維碼，擴大流入黨員知曉面，引導流入黨員主動亮身份，共找出流入黨員501人。對已找到的流入黨員，按照基本信息清、年齡結構清、流出地址清、就業單位清、興趣愛好清、參與時間清、服務方向清的要求，形成流入黨員管理服務台賬。不僅如此，麗晶港社區還建立“雙線”聯系制度，由8名社區黨員干部分別包片聯系居民樓，做好流入黨員的宣傳教育，邀請參加組織生活和志願服務活動。

除了營造流入黨員“願現身”的良好氛圍，麗晶港社區還搭建了流入黨員“可作為”的干事舞台。一是根據記錄流入黨員參與組織生活和發揮作用情況，形成“紅色清單”，並組織流入黨員積極參與疫情防控、抗洪搶險等事務﹔二是梳理社區治理組織機構的重要崗位，形成“橙色清單”，引導流入黨員中的熱心骨干人才擔任重要角色，在自治組織中發揮作用﹔三是探索建立黨員志願服務項目認領申報機制，梳理社區發展治理中居民的所需所盼，按年度形成黨員志願服務項目“藍色清單”，組織流入黨員結合自身特長和優勢，自主認領申報。目前，已形成“聽趙老講身邊歷史記憶”“青春斗訓練營”“紅色小喇叭”等特色品牌黨建項目，示范帶動4000余名居民參與共建共治。

從曾經的部門無心管、社區無力管、居民不願管，到如今的“心往一處想，勁往一處使”，涌泉走出了一條有特色的黨建引領基層治理現代化之路。據悉，下一步，涌泉將繼續完善利益鏈接、效益共享的創新機制，吸引更多社會力量為區域發展注入“源頭活水”，為建設“幸福溫江 美好之城”增添涌泉色彩、貢獻涌泉力量。

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