“4戶房屋牆體完成90%，6戶房屋主體完工待裝修，5戶正在裝飾裝修……”10月26日下午4時，鹽源縣梅雨鎮龍家灣社區的掉邊掉角搬遷農戶安全住房建設現場，縣鄉村振興局干部沈體古拿出手機挨家挨戶拍下施工情況，並用筆記下最新進度。

今年，四川省委農村工作領導小組印發《全省易地扶貧搬遷脫貧村剩余掉邊掉角農戶搬遷實施方案》（以下簡稱《方案》），明確開展掉邊掉角農戶搬遷工作的目標和任務，目前，搬遷工作已全面啟動。這是四川省系統防止發生規模性返貧的創新舉措。

為何搬

原址基礎條件差，存在規模性返貧風險

“我們距離鹽源縣城有上百公裡，要沿溝走1個多小時，才能到進縣城的大公路上，吃水還是有點麻煩。”馬海爾哈曾是鹽源縣窪裡鄉解放溝村（今庄房村）的村支書。2018年，解放溝村建檔立卡的貧困戶都搬出“老窩子”，住進了新房子，但是馬海爾哈卻留在了高山上，“我們雖然不是貧困戶，但心裡頭也想往下搬啊。”

達州市萬源市竹峪鎮杜家坪村村民馬志強一家五口，生活在海拔1100多米的半山上，周邊隻有一戶人家，從馬志強家到最近的村組公路需要走半個小時的土路。他早就萌生到公路邊修房子的想法，卻礙於手頭緊遲遲沒有行動，“蓋房子是一筆不小的開支。家裡老人治病、娃娃上學，這些要花錢。”

“十三五”期間，全省136.05萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷實現脫貧，但還有少量掉邊掉角農戶仍在原址居住。“這部分農戶的居住地公共服務不完善，水、電、道路等基礎設施建設運維成本高、難度大，如果不解決好這部分農戶的生產生活問題，就可能產生規模性返貧風險。”省鄉村振興局有關負責人表示。

省鄉村振興局有關負責人介紹，7月底，全省12個市（州）46個縣精准鎖定符合搬遷條件的掉邊掉角農戶3101戶，目前，農戶的搬遷工作已全面啟動。按照計劃，2022年1月31日前，將完成住房建設，具備基本入住條件﹔2022年6月30日前，搬遷入住。

搬不搬

充分尊重農戶意願，各地確定補助標准

今年7月開始，沈體古就投入到掉邊掉角農戶搬遷宣傳動員中。“搬不搬，充分尊重大家的意願。”沈體古說，從入戶走訪情況看，老百姓的積極性很高。

哪些人能搬？

一看范圍。省鄉村振興局有關負責人介紹，搬遷范圍鎖定實施易地扶貧搬遷后剩余農戶少於30戶的自然村，且搬遷對象唯一住房在村裡。

二看條件。上述搬遷范圍內的村民要想搬遷，至少需滿足以下條件中的一項——

首先是交通不便，居住地遠離公路，且縣鄉政府暫無新建計劃，或有地災隱患的﹔其次是設施不全，安全飲水、用電、通訊等基礎設施，教育、醫療等公務服務設施運維成本高，且不能穩定保障的﹔最后是收入不穩，家庭耕種土地貧瘠或人均土地極少，難以保障基本生活需求的。

在確定補助標准方面，省上以戶為單位，測算中央和省級補助資金到縣，由各地自行確定搬遷補助標准。以鹽源縣為例，該縣明確戶均補貼6萬元，此外，符合金融部門貸款條件的，還將以協調銀行貼息貸款10萬元的方式進行補貼。

通過農戶自願申請、村“兩委”評議公示、鄉鎮初審公示、縣級信息比對核實、縣政府審定公告的認定程序，鹽源縣精准鎖定搬遷對象96戶385人。馬海爾哈就是其中之一。“有了政府補貼和金融貸款，蓋房子的錢就有著落了。”馬海爾哈笑呵呵地說。

搬到哪

可自行購房，也可自建住房

搬到哪兒？掉邊掉角農戶有兩種方案可選擇：購房或建房。

選擇購房者，可購買農村安置安全住房，也可以購買商品房（不得購買期房）﹔選擇建房者，可在已建成且成熟的易地扶貧搬遷安置點多余土地自建住房，也可以在交通便捷或飲水暢通等區域自建住房。

在選址建設方面，鼓勵搬遷對象向已建成且成熟的易地扶貧搬遷安置點、移民新村、中心村、中心鄉鎮、鄉村旅游區等區域安置，杜絕原址新建。

鹽源縣在縣城周邊協調了住房建設用地。“基本上與原來易地扶貧搬遷戶在同一鄉鎮、同一社區，便於他們更快地融入新生活。”沈體古介紹，今年8月正式破土動工，預計春節前能全部搬遷入住。

3個月前，在外跑運輸的馬志強接到村干部的一通電話。簽訂自願搬遷申請書，跟選址人員溝通，馬志強提出了自己的期盼，“最好能住在公路邊。”很快，當地自然資源部門在杜家坪村一條通村組公路邊，給馬志強協調了修房子的位置，“現在基礎已經打好了，馬上就可以砌牆。”

萬源市鄉村振興局副局長郎廷進介紹，全市精准鎖定193戶搬遷對象，當地實行干部包干到戶，每戶落實一名幫扶責任人，具體負責搬遷農戶矛盾糾紛化解、協助選址（房）、質量及安全監管、舊房拆除及宅基地復墾等。（四川日報全媒體記者 文莎）

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