帳篷度假區。綿竹市融媒體中心供圖

走進四川綿竹市清平鎮童話露營基地，帳篷隱於青山綠林，游客享受其中，自得一方安寧。清平鎮實施扶持村集體經濟發展試點項目以來，已為圓包村、院通村、棋盤村3個村集體帶來了超30萬元的收益。

這是綿竹市發展鄉村旅游產業、推動強村富民的一個縮影。發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，也是實現鄉村振興的必由之路。綿竹市自2018年以來便開展扶持村集體經濟發展試點工作，確定了劍南街道五星村等32個集體經濟薄弱村作為先行點，以黨建為引領，實施扶持壯大集體經濟試點項目，通過強基礎、增動力、激活力，全面推動各村集體經濟明顯增收。

強基礎，配強班子“頭雁”引領

綿竹市玉泉鎮龍興村區位條件差、資源資產匱乏，存在基礎條件差、集體經濟薄弱等問題，村民對村“兩委”不滿意。為此，玉泉鎮結合實施了“頭雁”工程。

從龍興村走出去創業的羅玉軍回鄉挑起了“領頭雁”這個擔子，順利成為村“兩委”班子的主心骨。當選為村委會主任后，為了能夠充分了解龍興村的情況，羅玉軍在任職的前三個星期內，已經走遍了全村農戶。2018年，龍興村爭取到扶持村集體經濟發展扶持試點項目，羅玉軍帶領村委班子創辦村集體經濟合作社，結合龍興村蔬菜種植產業的優勢，流轉土地300畝，建成350噸冷鏈設施、10畝蔬菜大棚，搭建龍興村蔬菜交易平台和蔬菜配送中心，形成蔬菜種植、銷售一條龍產業鏈，每年為村集體經濟收入穩定增加15萬元。在本次村（社區）換屆中成功當選村黨支部書記、村委會主任后，羅玉軍積極與“兩委”班子進行深入談話，謀劃龍興村下一步發展藍圖。他還堅持逐戶深入村民家中走訪，召開村民代表座談會，了解群眾困難，傾聽群眾意見，用實際行動贏得了村民對村“兩委”的信任和支持。

“既然黨組織需要我、信任我，我就應該站出來挑這副擔子。”羅玉軍說。

農村工作千頭萬緒，關鍵要有一個強有力的管理核心，村黨組織首先必須成為一個堅強的戰斗堡壘。針對綿竹市村干部思想觀念陳舊、服務群眾意識淡、凝聚力不強等問題，綿竹市開展“頭雁工程”“后備干部專項提升行動”，大力加強對年輕村干部的培養，努力打造一支抓黨建促鄉村振興的“生力軍”。本次村（社區）“兩委”換屆后，綿竹市新一屆村（社區）“兩委”班子成員平均年齡41.9歲，較上一屆下降3.1歲﹔大專以上學歷佔比為37.8%，較上一屆提升8.1個百分點，完成了“一降一升”目標。新一屆村（社區）“兩委”班子成員中有農民工438人、致富帶頭人443人、退役軍人140人、返鄉大學生151人，班子結構進一步優化，為推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接奠定堅實基礎。

增動力，因地制宜產業“造血”

2019年，新市鎮黨委多次到新市鎮工業園區、新市鎮白廟村調研論証，積極爭取中省發展壯大村集體經濟扶持項目打包在新市鎮工業園區周邊的白廟村、紅豆村、火石村落地，在工業園區外的白廟村新建服務區。

“我們爭取到扶持資金后，積極和龍蟒大地公司對接。經過1年的建設，項目竣工了，以前停在路邊的貨車都停到服務區了，餐館、洗車場開起來了，我們交通安全壓力變小了，道路兩旁環境衛生變好了，集體經濟收入變多了，周邊群眾收入增加了。”白廟村黨委書記、白廟村集體經濟合作社負責人劉成全說。

新市鎮通過打包扶持資金，因地制宜創新發展集體經濟，採用“土地+資金”的方式，吸引龍頭企業入駐，將“輸血”發展變為“造血”發展，2021年白廟村集體經濟收入預計超50萬元，較扶持前翻了3倍，確保了村集體經濟的長久收益。這種“服務園區、服務群眾”的方式，是綿竹發展壯大村集體經濟探索的創新做法，達到了解決實際問題和提檔升級的有效串聯。

激活力，共享發展富民強村

“現在好了，我們把農家小院改造成鄉村民宿，不用出門就把錢掙了。”綿竹市九龍鎮棚花村村民、民宿經營者陳斌說。

棚花村位於綿竹市九龍山——麓棠山4A級景區旅游帶上，幅員面積達8.9平方公裡，全村4300人，由原來的遵道鎮棚花村和九龍鎮白玉村在村級建制調整中合並而來，轄19個村民小組。2018年，扶持發展村集體經濟試點項目在棚花村落地，棚花村結合村情實際，新建精品民宿2棟出租給民宿經營商經營。通過組織“花棚子”民宿合作社、集體資產管理經營公司等服務管理平台，採取統一外觀打造、統一規范化管理、統一接待標准、統一線上線下定價“四個統一”進行管理，目前已發展特色農家樂、民宿共50余家。

“我們以前村內經濟主要就是搞鄉村旅游、種植經濟果樹為主。后來，大力開展美麗鄉村建設，引導村民開辦鄉村民宿。一開始大家都不願意，因為投資大、有風險，老村支書付少平成為‘第一個吃螃蟹’的人，將自家的房屋、宅基地改造提升為特色民宿。通過他的帶動，村民們紛紛加入到了自建民宿的隊伍中來。”棚花村黨委書記蔣剛說。

棚花村探索以黨建為龍頭、以產業為支撐、以“治臟、治違、治亂，法治、德治、自治”為抓手的“1+1+6”社會治理模式，通過“支部領航、干部帶頭、黨員示范”推動幸福美麗新村建設。通過推進鄉村振興、發展鄉村旅游產業，讓村民享受到發展帶來的實惠，拓寬致富途徑，村集體經濟由原先的3萬元增至18萬元。棚花村先后被評為全國文明村、省級“四好村”、省級文明村。

目前，綿竹市32個發展壯大村集體經濟扶持項目中，13個項目已經開始取得收益，10個項目正在建設中，9個項目正在設計中。截至目前，23個扶持村村集體經濟收入合計379.1萬元，與扶持前相比增長超63%。隨著扶持項目的盈利模式逐漸豐富、引領帶動作用逐漸增強，該市村集體經濟不斷發展壯大，為鄉村振興注入了新的活力。（許祥磊）

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