为贯彻落实上级关于基层减负工作部署，全面提升基层治理能力，眉山市彭山区公义镇从破局、固本和提效三个维度发力，有效推动镇村一级“轻车壮马”，绘就了“权责清、队伍壮、众人上”的基层治理新图景。

公义镇和美乡村场景。

制度破局，化繁从简“轻车”前行，构建权责清晰的治理体系。公义镇党委牵头，以“重构权责”为抓手，实施“清单定责，牌子瘦身，报表减负”三步走策略，通过细化乡镇（街道）履职事项清单，严格落实村（社区）准入事项，明确依法履职事项40余项、协助办理事项60余项、工作负面事项7项，全面理清区镇权责关系。坚持“清理与规范并重”，全覆盖开展村级组织机制牌子和“万能章”治理回头看行动，清理规范标30余个，清理不由村（社区）出具证明事项3项，切实为基层减负增效；全域开展市级基层报表通试点和纠治“指尖上的形式主义”工作，收集上报镇、村（社区）报表200余个，整改清理同质化、低效率微信工作群，初步实现工作机制精简高效。

强基固本，精培优才“壮马”赋能，夯实基层治理人才队伍根基。公义镇以“红色引擎”贯通基层治理全链条，通过“头雁方阵”筑基工程建立村级后备人才“选育管用”闭环机制，党组织主导实施“三年蓄水”计划，储备书记梯队18人、村级骨干29名，实现治理人才“源头活水”持续充盈。筑牢“素能提升”强链工程，组织激励年轻干部担当作为“十大行动”、村级党组织书记能力提升行动，开展专题研训7场、对外学习交流4次，确保基层队伍“减负不减战斗力”。创新“多元共治”聚力工程整合党员先锋、社工骨干、乡贤五老、志愿队伍等“红色力量”孵化培育志愿服务队伍30余支，本土培养助理社会工作师11名，有效激活基层治理“神经末梢”，形成“头雁领航、群雁齐飞”的治理生态。

驻村干部与农户交流水稻种植。

聚力提效，“车马”并驱合力提效，打开多元协同治理新格局。全面深化“镇街吹哨、部门报到”机制，整合行政执法、应急管理、生态环保等17名常驻（派驻）力量组建“综合执法矩阵”，有效提升全镇执法效能。调优领导班子，下沉机关干部70余名，形成机关干部驻村包组体系，构建“镇村组”三级联动指挥链，实现治理力量直达村组末梢。横向联动，整合资源合力，联合高校、科研院所、行业协会等10余家单位，聚焦基层治理、集体经济、文旅融合、人才培养等方面组建实践基地，实现资源共享、难题共解、服务共推，营造出共建共治共享的乡村治理新格局。（文/图 范鹏榆、莫蕊暇）

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