嘀嘀嘀！8月的一个清晨，沐川县利店镇桂香村，发现可疑声响的“山湾平安哨”哨长吹响了警戒哨。听见哨声后，桂香村村警、附近村民立即向哨声处集结，将正在配电房内实施盗窃的犯罪嫌疑人抓获，并配合赶赴现场的民辅警将其带回派出所接受询问。这是沐川县公安局“山湾平安哨”的一次实战运用，“邻里守望，全民参与”的社会治理形式让当地群众安全感满满。

近年来，四川省乐山市沐川县公安局以派出所主防为中心，以建设为核心，以党建引领夯主心、预防警务换民心、主动警务暖人心、践行枫桥筑实心、邻里守望安民心部署推动工作，打造“沐心警务”深耕善治品牌，让“空心山村”有了“实心警务”，群众有事在家门口就能找到警察。

党建引领夯主心

根本固者，华实必茂。沐川县公安局立足实际，以党建引领夯固基层基建。沐川县公安局治安大队教导员张毅谈道：“我们利用基层党建堡垒力量，不断聚拢民辅警、村义警，带动群众共同参与到'沐心警务'的建设中，把党的领导真正融入基层社会治理全过程，动员一切力量建设共建共治共享的治理新格局。”

“沐心警务”在党建引领前提下，以“五个一”工作思路，逐步实现了壮大成型—遵循“派出所主防”的一条主线，立足“一村一警”全覆盖实体化运行的一个基础，形成“派出所一责任区警务室一村警一义警一哨长（楼长）”层级管理和考评激励的一批机制，完善一室两队、“天网”、警务室建设、装备配备的一套保障，达成解决“有人干、有人组织指导干、有人配合协助干”的一个目标。聚焦平安哨哨点、楼栋长巡点等重点位置，以单一山湾、楼栋为单元，把党建阵地直接建设到社会治理的最前线，最大限度地发挥堡垒作用。“沐心警务”赋予参与人员社会治理责任，更好地调动党员积极性，自发地形成党员先锋队。

“最开始社区民警带领我们入户走访，很多群众不理解，但当我们一次又一次为群众送去法治宣传和民生服务后，群众渐渐地认可了我们，这个时候我真正感受到党员带头作用就是这么体现的。”楼长罗全希如是说。

枫桥创建筑实心

沐川县公安局一直致力于把“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”与竹乡民情相结合，经过不断摸索、交流、实践，让“竹乡枫叶”遍地红，形成了“沐心警务”的精神内涵。无论是矛盾纠纷的就地化解，还是推动基层法治建设，都需要为群众参与社会治理打通多种渠道，“沐心警务”充分发挥触角作用，楼（哨）长每日了解情况、参与防范，采取“串门入户”“农村坝坝茶”等形式充分掌握社情民意，实现网格化、精细化、信息化的融合发力，就地开展矛盾纠纷化解工作。

“我的自行车在裕和大酒店门口被人打坏了。”联勤警务站接到群众报警后，值班民警立即调取监控，并开展巡逻查找。不到20分钟，联勤警务站通过研判锁定人员，巡逻民警迅速找到了嫌疑人。

2023年初，沐川县公安局在乐山市率先建成运行中心城区联勤警务站，集指挥调度、应急处突、巡逻防范、便民服务、矛盾化解等多重职能于一体，整合公安、义警、网格员等多种力量，打造应急处置的“前哨站”，服务群众的“温馨港”，实现5分钟内可达城区任何地点，提供24小时户籍自助办证、法治宣传、便民服务等，真正打造“枫桥式”站点，实实在在地解决“平安问题”。

近年来，联勤警务站屯警3900余人次，执行巡逻任务980余次，处置突发事件8起，调处矛盾纠纷36起，提供便民服务、解决群众困难131次，县域无“两抢”案件发生。

主动警务暖人心

在沐川县城区，老旧小区多、矛盾纠纷多、治安乱点多。而在乡村，村民们主要在山湾聚居，村庄里“空心化”现象较为严重。沐川县公安局结合城乡实际，深化主动警务，创新“小区警务”“山湾平安哨”机制，打造城乡基层治理最小防控单元。

在城镇创新“小区警务”，从每个小区单元楼选拔楼长2名，社区民警率楼长、网格员等社会力量开展小区警务和基层治理，让楼长成为“警民联系信息员、政策法规宣传员、安全防范巡查员、矛盾纠纷调解员、物业服务协调员”。

今年6月21日，沐川县沐溪镇大千百汇小区3栋楼长吴垚汶接到小区业主反映称，红岩巷沿街夜宵店存在噪音扰民情况。吴垚汶立即向社区民警上报，社区民警带领楼长逐家走访宣传，消除了噪音扰民现象。今年以来，楼长协调物业解决居民反映问题56个，调解居民纠纷43起，收集办理社情民意25条，警民、居民关系更加融洽。

在农村，沐川县公安局推行“山湾平安哨”,结合农村以山湾聚居的实际，以一个山湾划定一个基础防控单元，每个防控单元建立1至2个组织哨，设立1个集结点，其余每户建立一个求援哨。

今年7月14日14时许，沐川县沐溪镇茨湾村一名83岁邓姓老人走失，家属发现后吹响求援哨，哨长迅速核实情况后，一方面通过“山湾平安哨App”上报村警黄安武求助，一方面吹响组织哨集结村民。村警接报后，迅速报告责任区民警，同时指导村民结队寻找，通过“山湾平安哨App”启动视频连线，确保信息互通和搜寻队员安全，责任区民警指挥搜索，在当日19时许便将走失老人安全找回。

预防警务换真心

“在沐川县沐溪镇茨湾村6组，这里有纠纷。”村民拨通了派出所的值班电话。

民警接警后，第一时间通知茨湾村警务助理张军先期处置。原来是冯家两父子因家庭琐事发生争执，警务助理会同村组干部现场仅用半小时就妥善处理了。

“不管是严冬还是酷暑，经常能看到警务助理巡逻、走访，非常辛苦。”沐川县底堡乡龙沱村5组组长曾忠华说道。

近年来，沐川县公安局有序推进乡镇警务室、“一村一警”“竹乡义警”建设，实现农村警务“三个全覆盖”，打通基层治理神经末梢。

“责任区警务”全覆盖。为切实解决无派出所乡镇警务阵地建设和村警、义警队伍管理问题，沐川县已完成13个乡镇责任区警务室全覆盖运行。责任区警务室实行“1+2+N”警务运行模式，重点围绕“矛盾化解、重点防控、信息采集、服务群众”开展工作，真正做到重心下移、警力下沉、保障下倾、阵地前移。

“一村一警”全覆盖。2019年以来，沐川县公安局在乐山市率先推动构建“党政统揽、公安指导、乡镇管理”的“一村一警”工作格局。近年来，村警调解矛盾纠纷328起，提供案件线索34件，协助抓获在逃人员9名，开展反诈、安全等宣传612次，服务群众3272人次，全县农村地区电诈案件发案率同比下降53.85%。

“竹乡义警”全覆盖。依托13个乡镇及相关行业，创新建立15支800余人的“竹乡义警”队伍，利用人熟、地熟、事熟的优势，开展信息收集、入户走访、咨询解答、便民服务等活动，重要时间节点集结队伍协助公安机关开展街面巡防、应急处置等工作。近年来，“竹乡义警”参与巡逻防控52次2360余人次，开展便民服务1230余人次，人民群众获得感、安全感和满意度持续上升。

心心相守安民心

“太感谢你们了，我还没有发现摩托车被偷，你们就帮我找回来了。我接到电话还以为是开玩笑。”近日，一名当事人对民警说。

破案、追赃、退赃，一气呵成。仅用20个小时，沐川县公安局沐溪派出所案件办理队在综合指挥室的支撑下，快速侦破了一起流窜盗窃摩托车案，抓获犯罪嫌疑人2名，找回被盗摩托车3辆，挽回经济损失2万余元。

“民有所呼，警有所应；民有所需，警有所为。”如此高的破案效率，得益于沐川县公安局构建的多维度、立体化圈层防控体系。一方面，沐川县公安局科学设置实兵防控层和数据封控层。按照圈层封控理念，以“扼守要道、辐射周边、一站多点”的原则，完成感知源建设，近年来，沐川县农村入户盗窃案件发案率同比下降86.11%，城区入室盗窃案发案率同比下降86.36%；另一方面，通过合理规划，按照城区周边、环沐高速口、县域行政区划边界，建成感知源，同时，在高速路口分别建成4个公安执勤点，实化圈层防控，积极融入环蓉、环乐大圈层。2022年以来，沐川县街面盗窃案件破案率达100%。

来源：四川法治报

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