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【解读2023年四川省委一号文件】

四川统筹推进农业农村重点领域和关键环节改革 做好四项坚持

2023年03月16日11:42 | 来源:人民网-四川频道
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人民网成都3月16日电 (朱虹)农村改革是乡村振兴的法宝,今年的四川省委一号文件对于深化农村改革有哪些安排部署?今日,在2023年省委一号文件新闻发布会上,四川省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄对此进行了解答。

“在今年省委农村工作会议上,王晓晖书记指出,四川是我国农村改革的重要发源地之一,但农村改革的任务远未完成,加快建设农业强省仍然需要保持敢为人先的勇气,以改革增动力、添活力!”毛业雄说,今年省委一号文件深入贯彻落实中央和省委农村工作会议精神,统筹推进农业农村重点领域和关键环节改革,系统进行了安排部署,主要体现为四个坚持:

一是坚持以处理好农民和土地关系为主线,深化农村土地制度改革。主要是统筹开展农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地三块地的改革,切实保障农民合法权益。

承包地方面,四川在6个县深化第二轮土地承包到期后再延长30年试点,已经取得初步成效,在10个县开展解决农村土地细碎化问题试点,健全高标准农田管护机制,建立防止耕地撂荒长效机制,健全农民土地租金和分红收益增长机制,引导土地经营权有序流转,推进土地高效利用。

宅基地方面,四川稳慎推进农村宅基地制度改革试点,聚焦保障居住、管住乱建、盘活闲置,支持农户采取出租、入股等方式,盘活利用农村闲置农房和宅基地。集体经营性建设用地方面,深化农村集体经营性建设用地入市试点,探索开展土地综合整治改革,优化国土空间布局,盘活农村存量建设用地。健全农村集体经济组织收益分配机制。

二是坚持以推动城乡资源要素合理配置为导向,深化县域内城乡融合发展改革。主要是建立健全四个机制,深化一个试点。

四个机制分别是:建立健全县乡村一体规划机制,完善产业空间布局,推动城乡产业协同发展;建立健全公共基础设施一体化建设管护,推动城镇基础设施向乡村延伸;建立健全基本公共服务一体化供给机制,推进县域基本公共服务均等化;建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住人口居住地保障供给机制,推进县域农民工市民化。

一个试点是选择20个县(市、区)深化县域内城乡融合发展改革试点,促进城乡资源要素双向流动、合理配置,赋予县级政府更多资源整合使用的自主权利,率先在县域内破除城乡二元机构,加快形成县乡村统筹发展、一体发展格局。

三是坚持以促进农民农村共同富裕为目标,深化农村集体产权制度改革。总要求是建立规范管理、赋能活权、合作共享的运行机制。

在规范管理上,按照“五个一”(一个标准名称并挂牌、一个组织章程、一套内部治理机构、一本成员名册、一套管理制度)标准,全面规范农村集体经济组织运行管理,实现行政村全覆盖。

在赋能活权上,推进农村集体资产资源“三权分置”改革,探索开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出等权能拓展试点,拓展农民财产权益的完整性、覆盖性、可及性。保障进城落户农民合法土地权益,鼓励依法自愿有偿转让。

在合作共享上,探索新型集体经济多元发展路径,支持农村集体经济组织抱团发展、与各类市场主体开展合作,支持有条件的市县国有企业联合农村集体经济组织组建公司,整合集体资产资源和社会力量,做大做强新型农村集体经济。健全农村集体经济组织收益分配机制,让农民分享更多改革红利。

四是坚持以推进专业化社会化服务为方向,构建新型农业经营体系。

一是育主体。四川深化家庭农场和农民专业合作社带头人职业化试点,实施家庭农场培育计划,积极培育新型农业经营主体。今年要新增培育省级农民合作社示范社300个、示范家庭农场300个。

二是抓示范。抓手是实施以村(组)为单位的农业生产“大托管”示范工程,支持农村集体经济组织、农民合作社、供销合作社、专业服务公司等各类主体,四川省加快以农业生产托管为重点的农业专业化社会化服务,通过服务规模化实现农业经营的规模化。今年要在1000个村示范推广“大托管”模式,新增全省农业社会化服务组织2000个以上。

三是完善机制。四川省实施农民合作社联农带农能力提升工程,支持新型农业经营主体完善与农民的利益联结机制,推动建设农业产业化联合体,今年要培育认定首批省级农业产业化示范联合体50个。

(责编:罗昱、高红霞)

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