在实施两项改革过程中，自贡市富顺县将26个乡镇调整为3个街道、16个镇和1个乡，318个行政村调整为203个，63个社区调整为74个，4463个村民小组调整为2884个；将20个乡镇（街道）划分4个县域内镇级片区，即：中部古县城乡融合片区、东部稻粱科技发展片区、西部生态种养循环片区、南部文旅农经综合片区，重塑县域经济地理版图。

两项改革取得阶段性成效后，如何乘势而进做好“后半篇”文章，激发县域经济高质量发展新动能，释放更大改革红利？富顺县结合地域和产业实际，围绕培育壮大三个中心镇、树立四类重点中心村（社区）发展标杆，着力构建起一套中心镇村示范带动体系，探索五种融合发展途径，创新形成“1345”工作模式，做好行政区与经济区适度分离的微观实践，破解阻碍区域高质量发展难题。

“1”——构建一套“3+4+N”示范带动体系

在两项改革县域内乡镇行政区划调整工作全面完成后，如何重点做好片区规划编制、优化片区资源配置、统筹推进“四大任务”落地落实3个方面工作，推动两项改革“后半篇”文章乘势而进、行稳致远？富顺县两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组办公室、县民政局有关负责人表示，在做好片区规划编制的同时，该县正积极培育做强片区功能和中心镇，加快形成重要的人口集聚中心、交通枢纽节点、经济发展极核和公共服务高地，推动形成中心引领、功能衔接、互促互进的良好发展态势。

9月29日，领导小组出台《富顺县培育壮大中心镇村工作方案》，提出以中心镇和重点中心村带动片区一体化发展的构想。

“要实现4个县域内镇级片区一体化高质量发展，发挥一批突出中心镇、村的示范带头作用尤为重要。”该负责人介绍，富顺县根据自身实际，以培育壮大3个中心镇、4个重点中心村（社区）、N个重点村（社区）为牵引，着力构建一套“3+4+N”示范带动体系，明确细化工作要点、任务分工，形成“项目化+清单化”路线图和施工表，推动形成梯次合理、衔接有序、城乡融合的镇村发展新格局，引领乡村振兴新趋势。

“3”——培育壮大三个中心镇

乡镇兴则县域兴。富顺县在东部、西部、南部片区分别确定地理位置处于中心、人口密集、产业基础雄厚的代寺镇、板桥镇、赵化镇为中心镇，并积极培育壮大，增强其辐射带动影响力。

富顺县对3个中心镇的支持主要通过“赋予权力、推动扩权赋能”“提升人力、加强镇村队伍建设”“增强物力、强化资源要素保障”三条途径兑现。在基础建设方面，优先保障用地指标，按照不少于现状城镇建设用地的1.3倍划定中心镇开发边界，在安排新增建设用地规划指标和土地利用年度计划指标时，对中心镇予以重点倾斜，每年预留不少于10%的建设用地用于中心镇建设需要。在加大资金项目投入方面，该县将统筹乡村振兴奖补资金、衔接资金、园区债券资金8000余万元，优先保障中心镇建设，交通、水利、公共服务等建设项目也将向中心镇倾斜。

“4”——树立四类重点中心村（社区）发展标杆

富顺县把具有产业发展优势的赵化镇铁龙村、基层治理有效的板桥镇万民村、集体经济走在前列的狮市镇马安村、基层服务领先的富世街道北湖社区作为4个重点中心村（社区），树立为不同类型的发展标杆，辐射带动其他村（社区）加快发展。

赵化镇铁龙村以蚕桑产业为主导，通过“小桑叶”写出“大文章”，成为全县产业发展的样板。板桥镇万民村在基层社会治理中推出“村长、片长、组长、院长、家长”“五长治村”的模式。狮市镇马安村通过整理村级闲置土地资源，变资源为资本，引进企业，采取“公司+合作社+农户”的经营模式，改造升级亲子旅游农业商业综合体。富世街道北湖社区围绕“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”治理新内涵，统筹整合社会资源，将党群服务中心建设成党员教育基地、居民活动阵地、便民服务温馨家园，形成“1+3+5+N”的基层服务新模式。

“5”——探索五种融合发展途径

富顺县充分发挥各镇乡（街道）资源和产业优势，积极探索农旅融合、文旅融合、种养融合、主体融合、产城融合5种融合发展模式。

琵琶镇地处县城近郊，境内自然资源得天独厚，农业物产丰富。该镇利用区位优势和农业旅游资源以农促旅、以旅兴农，推广“农业+体验”“农业+教育”“农业+观光”等农旅结合新模式，打造乡村农旅示范村、精品农家乐专业村。目前，培育市级龙头企业1户、县级龙头企业2户、专业合作社14户、家庭农场26户。

富世街道立足千年古县旅游资源，以县城为中心，依托临江的亲水优势，串联狮市镇、富世街道、东湖街道十公里沿江旅游路线，打造沿江文化旅游经济。

永年镇立足自身产业资源优势，探索种养融合发展新路，以新房村为中心村发展竹产业基地，以洗马村为中心村发展种养循环园区。

龙贯山省级现代农业园区以代寺镇李子村、童寺镇老寨村、古佛镇凤仪村为核心区，建成30万亩优质“中稻+再生稻”“高粱+再生高粱”生产基地，年粮食产量30万吨以上，辐射带动全县建成50万亩优质粮食基地。

富顺县借加快建设四川高品质生活宜居“滨江之城”的东风，利用交通、生态环境改善的契机，大力打造产业集群，以建设四川经济强县为目标，重点发展以氟化工新材料、绿色消费品、机械机电制造为主的3个百亿级制造业产业集群，推动晨光经济开发区“跨江发展”，驱动完成城市更新和服务升级。（严坤 于洋 许鹏）

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