近年来，成都市双流区坚持以老旧小区改造为抓手，尊重民意民愿，创新体制机制，着力完善基础设施、丰富配套服务、滋养社区文化、促进基层治理，改出了老旧小区的宜居度，改出了人民群众的满意度，改出了城市发展的加速度。截至目前，该区先后总投资9442万元，改造完成167个小区（院落），总建筑面积135万平方米，713栋楼、13585户，惠及群众3.67余万人。

统筹联动，变“单打独斗”为“合力攻坚”

作为成都中心城区和“人口大区”，双流区坚持应改尽改、改管结合、以改促管，建立区、街道、社区三级改造工作责任体系，进行全面部署、整体推进。

坚持“长远规划”逻辑。按照“总体规划、综合整治、分类改造、一院一策”和“政府指导、群众参与”的原则，坚持“先地下、后地上，先功能、后景观”的方针，先后制订了老旧小区专项改造规划和三年行动计划等综合规划，确保老旧小区改造高起点谋划、高标准要求、高品质打造、高效率推进、高水平管理。

坚持“有机结合”策略。统筹老旧小区改造与未来社区建设、高品质公共服务倍增工程，聚焦“打造雅韵时尚的文旅新场景”“营造崇尚运动的生活新风尚”等，着力改造形成一批兼具双流文化现代表达和未来城市风貌的特色小区。同时，突出绿色发展、三生融合，打造一批功能复合、职住平衡的未来美好公园社区。

坚持“协同融合”路径。遵循成片策划规划、整合要素资源、集成项目资金、统筹镇街部门的思路，结合双流区“三区三廊三新城”建设，注重特色互补、发展互动、治理互融，选择一批人文条件成熟、地理位置相融的老旧小区进行集中改造，整体激活区域科教资源、流量资源和口岸资源，构筑高品质生活、高质量发展的中国航空经济之都现代空间。

创新机制，变“插花改造”为“系统推进”

老旧小区改造寄托着广大居民对美好生活的向往，双流区汇集各方之智、下足“绣花”功夫，以改革促改造，以创新带更新，让老旧小区改造的成果惠及更多群众。

开展小区“大体检”。依托双流区小区管理服务中心，分片区定期开展老旧小区硬件、软件“体检”工作，硬件重点检查消防设施设备、电梯运行、疫情防控、电瓶车集中充电等；软件主要检查小区党建、自治组织建设以及禁毒工作等情况，为老旧小区改造提供了详实的第一手资料。

创建旧改“明白库”。在区级层面建立动态更新、数据详实的老旧小区“明白库”，将全区所有老旧小区基本信息，以及急需改造内容等录入到项目库，并指导镇街按照依法依规收集梳理属地老旧小区情况进行日常动态管理，为老旧小区改造决策提供科学依据。

探索实施“竞争改”。采取“有条件申报、竞争性入围、滚动式改造”方式，动态建立“老旧院落改造PK库”，甄选示范带动性强、市民改造意愿强进行改造。同时坚持党建引领、双线融合，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，实现“改、管、治”一体推进。

居民主角，变“要我改造”为“我要改造”

坚持“为民改造”的理念，引导居民发挥主体作用，改什么、怎么改都由群众说了算，激发群众参与小区改造的积极性、主动性。

改什么“问需于民”。坚持以入户访谈、现场调研、网络征集和参加居民议事会、评审会等方式，充分倾听群众呼声、收集居民意见，量身定制旧改“需求清单”，聚焦水电气等居民生活的“难点”“痛点”，完成水表改造121个小区、电表改造125个小区、燃气改造124个小区，改造停车位1000个，实现老旧小区“面子”好看、“里子”好住。

怎么改“问计于民”。坚持“改造设计为居民”，改造方案和施工图“两公示”，确保改到小区关键处、改进居民心坎里。推行“四步同心”工作法，将微缩版“318国道”铺进锦绣苑小区，描绘民族团结进步同心圆，获评2022年成都市百佳示范小区。创新“拆墙并院、四院并一”改造方式，将分割的粮食局、电影公司、棠中宿舍以及一栋商品楼，改造为配套完善、自治有序、环境美观的“棠湖庭院”。

改造后“问效于民”。坚持“留”住社区集体记忆、延续城市历史文脉，弘扬中华优秀传统文化。对每个具有特色文化的院落区政府给予20万元的专项补贴，着力打造具有地域特色的特色文化院落。在“文化味”的加持下，迎春路121号“改革开放四十年的变化”、棠中路29号“西开区记忆”等一批特色文化院落实现华丽转身。

党建引领，变“社区管理”为“协同治理”

坚持改旧与管理并重，着力破解老旧小区后续管理难题，建立健全党建引领、自治联动、多元共治的社区治理机制，全面提升社区治理服务水平。

筑牢“红色堡垒”强领导。构建“镇（街道）党（工）委—社区党组织—小区（院落）党组织—楼栋党小组—党员中心户”五级联动的党组织体系，推动党建资源、行政资源和社会资源下沉居民小区。实行社区“两委”成员与物业公司管理层、业委会“双向进入、交叉任职”，全面推进物业企业建立党组织，实现了基层党的组织工作全覆盖。

激活“微网实格”强组织。建立健全党建引领“微网实格”网格治理体系，全区设置118个村（社区）总网格、766个一般网格、10211个微网格和94个专属网格，组建616支服务队，建立层层包联、网格发现上报、镇街吹哨、部门报到、网格事项准入5项机制，推动党组织建在网格、民情收集在网格、服务提供在网格、矛盾化解在网格。

推动“双线融合”强服务。依托智慧治理平台整合力量，线上畅通街道、社区、院落三级信息化“数据链”，线下整合社区民警、网格员、综治队员、红袖套、小区党员、热心群众等多种力量，形成“线上发现问题—派发整改清单—线下及时落实—限时督导问效”的工作责任闭环。通过平安场景智慧物业系统，矛盾调解成功率100%，智慧小区平台回复投诉处置率100%，紧急求助事件处置率100%。

老旧小区改造使“城市锈斑”变为“生活秀场”，越来越多的居民群众，正享受改造红利，迎来更方便、更舒心、更美好的生活，感受到“幸福来敲门”的喜悦。

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