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【四川报告·乡村振兴进行时 | 治理有效荟萃】

在平凡中书写隽永

——记广汉市雒城街道金佛社区党委书记谢玉楠

叶文定
2022年10月14日15:30 | 来源:人民网-四川频道
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今年“七一”前夕,中共广汉市委组织部举办的“喜迎二十大 奋进新征程”优秀基层党组织书记表彰暨初心故事会召开。在登台的5位干部中,唯一的女性、雒城街道金佛社区党委书记兼社区主任谢玉楠讲的故事,给人留下了很深的印象。

提起谢玉楠,在她工作过的居民小区,不仅知名度高,口碑还很好,不少人都能讲出几个她的故事,描述她的工作业绩,让你不得不佩服这位长期在基层奔忙的女书记,承认她得到的夸奖、获得的荣誉是当之无愧的。

谢玉楠来自农村,工作在城市,除最初当过3年社区幼儿园教师,从1998年10月开始,就一直在社区居委会工作,可以称为社区工作的专业干部。

她的这份工作是从汉口路社区开始的。汉口路社区内有党政机关、司法部门、学校、医院、旅游景区等等,有一定特殊性,工作既繁重也有难度,但也是成绩显著、经常受表彰的社区。谢玉楠是换届时被推选出来的居委会委员,初来乍到,人地两生、业务不熟,但在社区领导和同事们的关心、帮助和指导、鼓励下,她很快熟悉了自己的工作。12年间,谢玉楠工作积极主动,成绩有目共睹。2000年6月,她光荣地加入了中国共产党。

十几年的繁忙工作让她经受了考验,各方面的复杂环境也使她积累了经验。2009年10月,谢玉楠被调到桂花社区担任支部副书记、社区委员。2012年3月,她又被调派到九江社区担任党支部副书记,后因前任书记因故无法继续履职,同年6月升任支部书记、社区主任。面对突然调任,谢玉楠本就没有思想准备,哪知上任伊始,又迎来一个延续多年的老大难问题。

社区内有个东轴小区,800多住户、1700多人,都是原德阳市属国营企业东方轴承厂的工人,其中400多户还是夫妻,是在该厂上班的双职工。企业转制后,由于技术不强、年龄偏大、所需人员减少等多种原因,很多人没能再就业。国营企业代表“金字招牌”“铁饭碗”,东轴厂还是机械工业部的挂牌企业,曾经让人羡慕的地方,这些工人做梦都没想到,一觉醒来“金字招牌”毁了、“铁饭碗”砸了,还要八方打听四处求职。

让他们感到雪上加霜的是,由于住宅都是改制前修建的职工宿舍,建筑密度大、配套不规范、室内面积小,破旧不堪,无人管理。城市建设日新月异,商品住宅越修越好,两相对比,剪刀差越来越大。历史遗留问题长期得不到解决,职工看不到希望,怨气越来越浓,偶尔有领导到小区,就会遭到围堵,缠住不放,难以脱身。他们还采取其他方式,通过合法途径,不断向上级领导机关反映情况、提出要求,但都不断抱有希望,又不断失望。

不仅普通居民,很多共产党员都情绪低沉,对社区干部没有信任感,党组织凝聚力减弱。社区办公场所就在小区内,谢玉楠初到小区,召开了第一次党员大会,没想到应到100多名却只来了几人。这个场景,给了谢玉楠深深的刺激,让她预感到今后开展工作的难度。

是知难而退还是迎难而上?谢玉楠毫不犹豫选择了后者!

如何改变现状呢?她彻夜难眠,亲手写了言辞恳切的“给东轴小区居民的一封信”。她在信中表达了解决实际问题的决心和态度,表明了改善居住环境的设想和措施,并诚恳表示,要和居民共同努力,尽快改变小区现状。为了居民都能方便地与她直接联系,谢玉楠还提供了自己的电话号码。

改造老旧居民区,是居民盼望已久的心愿。谢玉楠多方奔走,积极主动争取有关部门和领导的理解和支持,请求资金上的帮助。2013年初,她亲自跑到德阳,向国资委申请到40万资金,本市两级政府又配套了60万。有了百万资金,东轴小区的改造立即启动:整修下水管网、安装路灯、粉刷外墙等等。基础设施的改善、小区面貌的变样,使居民切身感受到,以谢玉楠为代表的社区干部,确实在真心诚意为他们服务。

小区内有40多人利用管理上的漏洞和人际关系,违反规定享受低保,在群众中造成恶劣影响。谢玉楠得知情况后,及时反映、认真走访、严格审查,取消了这些骗保人的低保资格。这件事,既维护了政策的严肃性,也增加了居民对社区干部的信任感,提高了社区管理的权威性。

下岗人员再就业,是个社会难题。谢玉楠急居民所急,积极为他们奔走,尤其关心因病致困的家庭。小区有位刑满释放人员陷入困境,他抱着一线希望到社区申请低保。谢玉楠积极帮他联系,很快为他找到守夜的工作。那人又因服刑停交保险金,可能老无所养、病无所医。谢玉楠就开车带他到德阳查档案,帮他借钱补交社保,为其申请公益性岗位。谢玉楠对他犹如亲人般的关心帮助,让他深受感动。有次他在中江买到品质好的红薯,执意要送些给谢玉楠,谢玉楠不愿接受居民的馈赠,他竟然骑着车在九江路上追了谢玉楠很久很久……这片真情实意,让谢玉楠感动不已。

不幸的是,一年半之后,这位获得新生的人被确诊为癌症。由于谢玉楠帮他续交了保险,让他住院、动手术花费的好几万元,报销了大部分,极大减轻了家庭负担。想到谢玉楠还帮他找到工作,他十分感激,眼看时日不多,一定要尚在人世时当面表达谢意。从成都回广汉后,他立马打听谢玉楠在何处。一天,谢玉楠正在社区开会,他一进会议室就“咚”一声给谢玉楠跪下。这突如其来的举动让谢玉楠一时没反应过来,连忙扶起他。这个身陷绝境的病人流着泪,一再表示感谢。虽然他最终没能战胜病魔,两年之后离开了人世,但由于谢玉楠和社区工作人员尽心尽力的帮助,让他在离世之前,感受到了人间的关爱、社会的温暖。这对谢玉楠既是精神上的慰藉,也给她增添了工作上的动力。

在与小区居民朝夕相处的日子里,谢玉楠越来越深切地感受到,这是一群有情怀、有传承的东轴人,他们对小区有着深厚的感情,充满爱意。通过社区工作人员坚持不懈的勤奋工作,社区组织在这些熟悉轴承的居民心中成为主轴,小区管理开始在其带动下正常运转。

2016年9月,谢玉楠交流到佛山路社区任党支部书记。2020年社区优化,管辖区域调整,原九江路社区撤销,佛山路社区更名为金佛社区,东轴小区划入金佛社区,她又担任新的金佛社区党委书记。

东轴小区房龄长、基础差,是典型的老旧小区,对其改造还有很多事情要做,谢玉楠觉得她与小区似乎还有未了之缘。今年初,小区又申请到1600多万中央专项资金,进行第二次改造,要更换地下管网、修建永久性室内停车场、建造居民休闲娱乐场所,使小区公共设施彻底变样。

但改造工程的启动,却出乎预料困难。由于拆除违章建筑对搭盖者来说,是直接的、无法弥补的损失,这些住户内心抱着强烈的抵触情绪;部分居民觉得小区改造方案还不具体,效果如何不清楚,对改造持怀疑、观望态度,这使宣传动员见效不快,进场过程步步艰难。在困难面前,更需要加倍努力,谢玉楠召开坝坝会,站在小凳上不厌其烦地反复宣传、解释、动员;逐户走访,宣传拆除违章搭建的政策依据、拆除的必要性和改造后带来的好处……功夫不负有心人,抵触情绪开始缓和,怀疑观望的越来越少,障碍逐步清除,工程开始推进。到6月底,改造已完成百分之三十左右,预计到年底,东轴小区将以崭新的面貌出现在人们面前。

谢玉楠带领大家日以继夜、不辞劳苦为小区居民服务,用实际行动、明显成效获得了群众的信任。不仅东轴小区,社区内不少小区的共产党员,其潜在的积极性都被激发出来。

有件事,至今让谢玉楠记忆犹新。2020年初,新冠肺炎疫情突然暴发,正月初五早上,谢玉楠在雒城街道参加防疫工作会,会上要求金佛社区尽快在中山大道悬挂50条防疫宣传横幅。横幅做好了,却一时没有那么多人手去悬挂。“防疫如防火,必须抢时间!”情急之下,谢玉楠在社区党员群发出消息,动员年轻的党员们主动来中山大道协助。不到10分钟,她刚走到西园宾馆门口,就远远看见两位男士抬着长长的梯子走来,原来是党员们得到信息,主动来帮忙了。在社区门口,电线杆上出现一个高大的身影,下面的三五个人正在整理横幅,有人帮忙撑稳竹梯。身影高大那人戴着口罩,虽然谢玉楠看不清他的面孔,但那在阳光下熠熠生辉的“党员志愿者”鲜红袖标却分外夺目!后来,她才知道电杆上那人是66岁的社区党员熊叔叔。她把这感人的一幕用手机拍下,一直珍藏着,当累了的时候,就翻出来看看,顿时倍感温暖。她也从中受到鼓励,对搞好工作增添了信心。

社区居委会是城市管理最基层的组织,居委会几个人,要为社区几千户、上万人服务。上级布置的任务,都是他们的职责所在,都必须由他们去完成。手中一根针,面前千条线,工作千头万绪,不少事情还来得急、催得紧。作为社区党政一把手,谢玉楠责任重大。但下面人手少,很多事务还必须由她亲自处理。事情接踵而至,电话应接不暇,来调研的、学习的、办事的很多都没法事先安排——真是忙得团团转,走路都在想事。对她来说,没有上下班的概念,上班做不完,下班接着做,节假日都要利用起来。

2020年5月组建的金佛社区,是集机关、学校、医院、商贸住宅为一体的综合性社区,服务对象有47个院落、4000多住户、一万多人口,日常工作本就繁杂,新冠肺炎疫情的突然袭击,让谢玉楠和她的同事们面临新的重大考验。这年春节,假期还没开始,疫情拉响警报,他们迅速投入战斗——逐户敲门找人,提供疫情信息,宣传防疫措施,明确防疫要求。小区消毒、人员管控,这些工作都在离居民最近的地方开展。

打疫苗是防疫的首要措施,也是上级布置的硬任务。经过前期一年多努力,大部分人都打了,老年人这个群体却成了难啃的骨头。这些60岁以上年过花甲的人,尤其是那些七八十岁的人,都觉得自己少有外出,更难得出远门,被传染的可能性很小;还有的误信打疫苗有风险、有后遗症,觉得自己这么大年龄不值得去冒险;患有基础性疾病不宜打疫苗的人,按照要求需要提供病情证明,但有的怕麻烦,懒得理;有的多年人户分离,想方设法也无法联系。各种因素,使老年人比例很高的社区,尤其是那些无值守门卫、无技术防护、无安全防护的“三无”老旧小区,开展工作意外困难。

谢玉楠所在的金佛社区,60岁以上的有1000多人。为了按要求做好这部分人的工作,一年多以来,工作人员和志愿者逐户登门宣传、解释、督促,消除很多误会,排除各种干扰,破解不少难题——除了十几个没能联系上的,都按要求接种疫苗或提供证明,填补了防疫漏洞。

有人说,社区工作就像家务事,做过的没人记在心上,做得好不会引人注目,但没做的马上就会被发现,做得差也会让别人印象深刻。25年来,谢玉楠践行为民服务的初心,把做好每件不起眼的小事,看作自己的应尽职责,任劳任怨。虽然充满曲折艰难,但她时刻感到自己和同事并不孤独,当他们为群众的事操劳的时候,群众也在用实际行动给他们打气。

2020年正月初十早晨,谢玉楠早早来到办公室,刚打开一楼康养中心大门,却意外发现地上有包用树叶包着的东西,打开一看是十几朵黄桷兰。她刚刚捡起来拿在手里,电话响了,电话那头是社区内邮政小区的刘孃。刘孃说:“小谢书记呀,我们天天听党的话,每天只有一次出门机会,不给国家添乱。知道你们工作在一线很辛苦,我看小区的黄桷兰开花了,散发着迷人的香味,我珍惜,摘下来用红线穿好送给你们。我年纪大了,不能参加到你们的工作中,但我想把用红线穿好的黄桷兰送给你们,保佑你们平安。但愿我可以像你们一样送人玫瑰,手留余香。”挂了电话,性格并不软弱的谢玉楠鼻子一酸,多日的劳累、辛苦、误解和所有的委屈,都在那一刻烟消云散,觉得自己再辛苦,也值了!

在工作过的社区,谢玉楠总会给居民留下很好的印象,很多人把她当作朋友甚至亲人。大热天她来到几个婆婆身边,就有婆婆给她扇风,让她感到送给她的不仅是凉爽,更是居民对社区干部的关心和爱护。她为小区居民做过的事,他们总是念念不忘。东轴小区的居民会说,那路灯是谢书记安的,那管子是谢书记换的——内心谢意,溢于言表!

金佛社区的办公地点设在市区主干线中山大道,面临大街。谢玉楠和同事们开动脑筋,利用位置优势为居民服务。他们在社区二楼兴办了康养中心,嵌入式养老综合体集就餐、住宿、娱乐、购物、理疗、监护功能于一体,引进“慈爱嘉”养老服务公司进行专业运营,有效弥补了普通日间照料中心的服务空白,实现了对老年人24小时不间断照顾和饮食起居“一条龙”服务,让老年人在离家最近的地方享受到全天候、全方位的照料,真正打通了情感与体验两个“最后一公里”。2019年9月,中心正式对外开放,8个房间很快住满。工作人员的热情服务、细心照料,受到老人们的一致好评。

康养中心底楼休闲室宽敞而整洁,像客厅、像书房,乘兴而来的人有凳坐、有茶喝、有书看,给那些赋闲在家却对打牌逛街没兴趣的老人提供了欢度晚年的场所。二楼的长寿食堂可以容纳50人左右用餐,桌椅齐全、窗明几净、菜香饭好,让老人们感觉比在家还舒坦。每天下午4点,食堂对外供应的包子成为“抢手货”,端出不久就会被买光。2021年,200万元民政专项资金用于康养中心三楼扩建,整体改建完工后,床位增至30多个,能满足更多老人的日常生活需要和精神文化需求。

这里与社区办公室有门相通,结为一体,让老人们感觉社区干部就像家人,随时都在关心和帮助他们。康养中心成为社区老人的第二个家,每当谢玉楠看到他们在一楼喝茶聊天,在二楼就餐,享受着生活的美好,都会从内心为他们高兴,觉得自己的付出很有价值。

康养中心的成功创立,获得社会好评,得到上级机关的肯定,四川省人大、省民政厅、德阳市政府等领导多次到这里调研。

2021年3月,金佛社区从三楼整体搬迁至一楼,进一步提升社区亲民服务。他们改变服务方式,打开服务窗口,拆除隔离柜台,以“开放式办公、帮办式服务”的新模式为办事群众提供全新的服务感受:对群众所需业务一对一指导、面对面受理,全过程、肩并肩帮办,办理过程公开透明。这样做,进一步拉近了与群众的距离。

他们还把社区三楼改建成多功能活动室,内有九江书画院、丝竹留音乐队、辖区舞蹈队、幼儿兴趣室等,可以科学安排时间,开展各类活动,丰富居民的文化娱乐生活,提高居民的归属感和幸福感。

幼儿是祖国的未来、家庭的希望,幼儿教育对社会对家庭都很重要。谢玉楠曾在幼儿园工作过,积累了一定经验,金佛社区就自办了一所幼儿园(今年拥有幼儿100余名),为那些或错过招收时间、或接送孩子麻烦、或不符合幼儿园自定条件等各种原因,不能把孩子送到幼儿园的家庭解除了后顾之忧,让孩子得到妥善安排,让他们的父母可以安心工作。

为了维护社会治安,提高居民的安全感,社区在综治中心设置视频监控点11个、高清摄像头26个,通过视频监控,随时了解辖区内的突发事件、矛盾纠纷等等,第一时间反馈给社区的30名基层治理员,让他们就近调处纠纷、化解矛盾,在特殊时间节点、紧急重要关头迅速开展维稳处突、抢险救灾。社区将矛盾纠纷多元化解等信息系统融入综治信息系统,充分发挥维护辖区稳定、化解社会矛盾、服务基层群众的作用,提升了基层治理工作的质效。

金佛社区充分利用自身优势,整合社会资源,发动社区成员单位共驻共建,在关心弱势群体、化解矛盾纠纷、维护社区稳定、促进社区和谐等方面取得了显著成绩,先后被评选为全国“科普示范社区”,省级“基层治理示范社区”“绿色社区”,德阳市“健康示范社区”“文明社区”“先进基层党组织”,广汉市“十佳先进基层党组织”“依法治理示范社区”。

从全身心投入社区工作开始,谢玉楠就把心血倾注在这平凡的工作上,没有惊天动地的丰功伟绩,却在这日复一日的平凡中收获着美好。由于出色的工作成绩,她获得了不是刻意追求但却受之无愧的荣誉,从2012年至2021年,先后被中共广汉市委评为全市创先争优优秀共产党员、“为村”书记公开信“月度十佳”、创建第五届四川省文明城市先进个人和优秀党务工作者等。

有一种平凡可以书写隽永,有一种平凡可以创造辉煌……在20多年的社区工作中,谢玉楠永远保持着爱民爱岗的初心,活成了自己喜欢、群众欢迎的模样。

 

作者简介:

叶文定,负责《中华人民共和国政区大典》德阳卷广汉篇编写,参与市政协、党史办、市图书馆及档案馆有关地震、农村改革和文史方面专辑编写,诗文发表于德阳市纪实文学家协会专刊等。

(责编:彭茜、高红霞)

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