成阿工业园区。成都市民宗局供图

成都—阿坝工业园区位于成都市金堂县，是全国首个“5·12”汶川地震异地灾后重建的“飞地”工业园区。园区深入贯彻中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在地区间横向生态补偿、创新运营管理模式、建立共建共享机制等方面进行了积极探索，着力支持民族地区产业重建，推动民族地区各族群众来园区就业创业，助力民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年，该园区被国家民委命名为第九批全国民族团结进步示范单位。

坚持新理念，带动民族地区绿色发展

坚持创新理念。根据国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，成都市、阿坝州于2009年2月正式签署协议，创新建设全国首个“5·12”汶川地震异地灾后重建“飞地园区”——成都-阿坝工业园区。园区选址成都市金堂县，规划面积10平方公里。通过异地产业重建，重点发展节能环保、电子设备、新型材料等战略性新兴产业，促进产业转型升级。

坚持协调理念。“5·12”汶川特大地震后，阿坝州工业损毁巨大，区域内工业承载容量极其有限，陷入了难以引进大型工业企业和大型工业项目的困境，难以实现工业的规模化、集约化发展，经济发展陷入瓶颈。成都市充分发挥四川省首位城市辐射带动作用，加强对阿坝州的支持和帮扶，将阿坝州的工业搬迁到成都发展，促进区域协调发展。

坚持绿色理念。阿坝州属于长江黄河上游生态功能保护区，是成都市生产和生活用水的主要发源地。两地合作共建“飞地园区”后，阿坝州发展工业的重心逐步转移至成阿“飞地园区”，使得阿坝州将更多的精力和财力用于培育本地特色农业、生态旅游业及环境保护等事业，避免了因工业开发而导致的生态环境破坏问题，有效地保护了成都市的水源地，保障了生产力的可持续发展。

力促新变化，带动民族地区奔康致富

打造政策洼地。成都市和阿坝州按照“优势互补、资源共享”合作思路，充分整合政策资源优势，即入驻园区企业可集成享受国家支援灾区产业重建、支援涉藏地区发展和民族地区独特的留存电量、税收优惠政策，以及成都市建设国家中心城市、城乡一体化改革试点等优惠政策和信息、技术、人才等优势资源的支持，各项优惠政策和资源的叠加效应极大增强了园区对大型项目和优质企业的吸引力，形成了“1+1＞2”的工作局面。

培育产业集群。金堂县将加快成阿工业园区发展作为“一号工程”，强力推进园区基础设施及配套项目建设，瞄准世界500强、国内500强和行业前10强企业，狠抓项目招商促建，引进宁德时代、巴莫科技、杭州士兰、康力电梯、前沿生物等项目上百个。2021年，新培育国家级专精特新“小巨人”企业2户、国家高新技术企业22户、省级专精特新企业3户、省级高成长型企业2户。

增强“造血”能力。成阿园区“工业飞地”模式的建立，从增强民族地区自我发展能力入手，创造了帮扶民族地区的新模式。2021年，96户规上企业累计完成产值168.14亿元，同比增长74.47%；完成增加值29.49亿元，同比增长55.7%，增加值在阿坝州总量占比18.7%，拉动州内5个百分点。未来，园区还将成为阿坝州经济发展、企业升级、品牌展示、政府税收的重要产业基地。

搭建新平台，促进各民族交往交流交融

搭建各族干部交流锻炼新平台。园区领导班子成员交叉配备，互派管理干部，党工委书记由金堂县委书记担任，副书记由阿坝州派员担任并任管委会常务副主任。金堂县积极为阿坝州各族干部搭建成长平台，在园区建设、招商、投促等重要岗位上安排阿坝州干部任职，促进各族干部思想观念有效转变、工作能力显著提升，为回到民族地区建功立业打下基础。园区成立至今，阿坝州轮派园区工作的同志40余人，在已回州工作的30余人中，已有近10人提拔任副县级以上领导职务。

搭建各族群众务工学习新平台。成阿园区依托园区企业，通过送工作、送技术、送资料等形式，每年组织园内企业到阿坝州招聘劳动用工，累计解决阿坝州马尔康、茂县、汶川、红原等民族地区就业2000余人。通过加大对符合条件且有技能培训意愿的劳动力进行专业技能培训，促进民族地区群众到成阿园区就业，力争“来得了、留得下、干得好”，最终实现一人成才、全家致富。

搭建各族群众共同生活新平台。园区规划建成道路26条共83公里，开通成南高速成阿工业园区出口和园区公交班车，配套学校、幼儿园、农贸市场商务酒店等公共设施，搭建集就业咨询、语言翻译、法律援助等功能于一体的“民族团结服务站”，设置铸牢中华民族共同体意识宣传栏、宣传标语10处，指导重点企业打造宣传阵地16处，为园区各族员工共同生产生活和工作学习营造了和谐温馨、便捷舒适的环境，使园区成为了吸引各族群众来蓉工作生活和促进各民族交往交流交融的重要基地。（成民宗）

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