近年来，广元市朝天区创新行政执法协调监督机制，探索形成“五四三二一”工作体系，即“五张清单”“四支队伍”“三项制度”“两套指标”“一个方案”，推动实现基层行政执法协调监督全覆盖，大力提升基层行政执法监督质效。

“五张清单”分别是行政执法协调监督权责清单、行政执法重点监督领域清单、行政执法重点监督事项清单、协调监督事项清单、行政执法监督文书清单。这“五张清单”为该区行政执法提供了依据和遵循。

“四支队伍”是指该区成立的区政府行政执法协调监督办公室，统筹全区行政执法协调监督工作；整合部门行政执法监督力量，组建区级部门执法监督小组，由区政府行政执法协调监督办公室统筹开展行政执法协调监督工作；依托司法所建立乡镇行政执法监督队伍，承担所在乡镇行政执法监督日常工作；建立特邀行政执法监督队伍，区政府从社会各界聘请5名行政执法特邀监督员，组建特邀行政执法监督小组。

“三项制度”分别是围绕《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》规定的各项监督制度，建立制度执行指导督促、检查考核机制；在充分发挥行政执法“三项制度”基础性、全局性规范作用基础上，健全完善了行政执法制度体系，印发了朝天区行政执法人员法律知识学习培训、资格管理、重大行政处罚备案、行政执法责任制、过错责任追究、行政执法投诉举报、行政执法案卷评查等13项制度，以严格的制度体系全面规范行政执法和行政执法监督，不断推进严格规范公正文明执法。

“两套指标”是根据《广元市行政执法评议考核办法》，制定《乡镇行政执法评议考核指标》《行政执法部门行政执法评议考核指标》，定期对乡镇、行政执法部门行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果纳入区委区政府年度目标绩效考核，作为评定依法治区先进单位的重要依据。

“一个方案”是制定行政执法监督人员培训方案，将区行政执法协调监督工作人员、特邀行政执法监督人员纳入培训对象，力争通过3年时间，建立一支思想政治素质过硬、业务工作能力过硬、职业道德修养过硬，与履行行政执法监督职责相匹配的行政执法监督工作队伍。

下一步，朝天区将继续加强调查研究，全面梳理存在的难点、堵点问题，从机制建设、人员保障、工作落实方面持续发力，为提升基层行政执法监督质效，提供可复制、可推广的“朝天”经验，更好推动实现基层行政执法协调监督全覆盖。（王丹丹  鄢怀林）

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