图为刘汉元代表。受访者供图

“应当充分考虑储能在推动可再生能源消纳以及提升电网稳定性等方面的正外部性，设计合理的储能价格补偿机制和市场准入机制，持续优化储能发展模式，助力可再生能源高质量发展。”全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元代表曾建议，优化储能发展模式保障以有效消纳可再生能源。

刘汉元代表表示，今年全国两会上他将提出关于推动可再生能源持续健康发展、助力“双碳”目标有效落地的建议，还将继续关注光伏企业税费负担，提出关于光伏企业更好服务于国家“双碳”战略的建议。

关注光伏扶贫质量

建议光伏扶贫的金融支持力度

2017年，国家出台《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，四川随后明确深度贫困地区实施光伏扶贫项目、光伏方阵和采用直埋电缆方式敷设的集电线路，使用未利用地或在不破坏农业生产条件前提下使用永久基本农田以外的农用地，可以享受优惠政策。

之后，刘汉元代表注意到，作为我国最重要的产业扶贫模式，光伏扶贫取得了十分显著的扶贫效果，但在不断向纵深推进过程中，种种问题也相继暴露出来，直接影响到光伏扶贫质量。“光伏扶贫项目存在较为零星、分散的问题，导致实施过程当中成本居高不下，运维管理过程相对困难。同时，光伏扶贫工作中普遍存在重前端建设、轻后期运维，甚至运维缺位的问题。”刘汉元代表认为，长此以往，发电收益将无法保证，扶贫效果必将大打折扣。

光伏扶贫的前提是光伏企业具有良好的效益。但是，刘汉元代表表示，长期以来，我国光伏产业链上、中、下游各环节都被全额征收各项税费，主要包括25%的企业所得税、16%的增值税及其附加，还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多种税费，如再考虑社保因素，税费将更加惊人。仅从光伏发电端来看，每度电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。

如何降低光伏企业税费负担？在2019年全国两会上，刘汉元代表建议参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围。鉴于大多数光伏电站装机容量与小型水力发电站装机容量相当，建议参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围。同时，他还建议对光伏发电增值税即征即退50%的政策尽快予以延续，以避免出现政策空窗期。

关注光伏企业税费负担

建议对未享受存量留抵退税的光伏发电企业实行一次性退税

在2020年全国两会上，刘汉元代表进一步就降低光伏企业税费发声，他将光伏企业税费负担具体为企业利息成本对应的增值税却无法取得进项税额可以抵扣。

刘汉元代表认为，根据光伏产业发展趋势判断，行业去补贴化已是必然，平价上网时代即将到来，但光伏产业链各环节都需要大量固定资产投入，利息成本占据了项目成本的很大比例。“与利息成本对应的增值税却无法取得进项税额可以抵扣，无疑进一步加重了企业的税费负担。”为此，刘汉元代表建议持续深化增值税改革，解决抵扣难点问题，参考购进农产品进项税额计算抵扣的方式，允许企业依据实际支出的利息费用，按贷款服务6%的税率比例，计算可以抵扣的进项税额。同时对光伏发电企业实行存量期末留抵税额退还。“建议在实行增量留抵退税的同时，对未享受存量留抵退税的光伏发电企业实行一次性退税，进一步减轻企业资金压力。”

在2021年全国两会上，刘汉元代表就“加快碳中和进程”，建议加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，筑牢我国能源和外汇安全体系。建议通过10~20年时间，实现我国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替代，在加快碳中和进程的同时，将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中，实现我国能源的安全保障和独立供应，节省大量外汇支出，为我国经济社会高质量发展、为国家战略安全保驾护航。

据了解，作为以农业、新能源两大产业为核心的大型民营科技型上市公司，通威已打造出水产饲料、高纯晶硅、高效电池三大全球龙头，在新能源主业方面，已成为拥有从上游高纯晶硅生产、中游高效太阳能电池片生产，到终端光伏电站建设与运营的垂直一体化光伏企业。事实上，近年来，刘汉元代表一直聚焦新能源产业发展环境，先后就光伏产业扶贫、光伏产业税费负担、光伏发电补贴等行业热点问题在全国两会上提出自己的建议。

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