●适用于软科学类研究、科技人才类和前沿技术探索类三类项目，有效期两年

　　●在项目经费总预算不变、经费支出不违背“负面清单”前提下，经费支出不设科目比例限制

　　●实行定额包干资助，可根据项目实施实际需要自主决定项目经费支出

　　●强化项目绩效管理，将评价结果作为后续支持和考核奖惩的重要依据

　　近日，成都市科学技术局和成都市财政局联合印发《成都市市级财政科研项目经费“包干+负面清单”制暂行办法》（下称《办法》），给予科研单位、科研人员更大的科研经费自主支配权，提升财政资金的使用效果，增强科研创新活力和服务经济社会发展能力。《办法》目前适用于三类项目：软科学类研究项目、科技人才类项目和前沿技术探索类项目，有效期两年。

　　《办法》提出，成都市市级财政科研项目经费使用采取“包干制”与“负面清单制”结合的办法，打破束缚，以结果为导向，为科研人员放权松绑；同时，设置“负面清单”，划定“红线”，保证科研经费使用效果。

　　《办法》明确，为保证成都市市级财政科研项目顺利实施，在项目经费总预算不变、经费支出不违背“负面清单”前提下，经费支出不设科目比例限制，不再将科研经费分为直接费用和间接费用，实行定额包干资助，可根据项目实施实际需要自主决定项目经费支出。“科研经费使用完全不设置‘条条框框’，只要不违反‘红线’规定，如何使用负责人都可以‘说了算’，进一步破除对科研人员的束缚，有利于激发他们的创新创造活力。”成都市财政局相关负责人表示。

　　值得注意的是，“包干制”绝不是将科研经费一发了之、放任不管。《办法》特别强调以结果为导向、放管服结合、履行法人责任、强化绩效管理的原则；实施“负面清单”制，列出了包括不得列支基建费、不得编报虚假预算，利用虚假票据套取项目资金等10项禁止性开支，保证科研经费使用效率。同时，《办法》还强调，要落实法人责任、突出加强科研诚信承诺制，并强化项目绩效管理，将评价结果作为后续支持和考核奖惩的重要依据。

　　据悉，此前成都市市级财政科研项目经费使用采取预算制，即科研经费要严格按照预算科目要求来使用。（四川日报全媒体记者 罗之飏）

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