人民网成都12月8日电（王波）今日，党建引领高新区高质量发展峰会暨成渝地区双城经济圈国家高新区党建联盟党建创新项目发布会在成都高新区举行。会上，内江高新区等12家成渝地区国家高新区代表通过路演的方式，分享交流了党建引领下优化整合区域资源，促进区域高质量发展的具体做法，共同探讨党建与产业同频共振之路，为成渝地区高新区高质量发展汇智聚力。

据介绍，近年来，内江高新区在创新战略性上动脑筋，在工作落实和质量上下功夫，“高”谋划，“新”起点，打造党建引领基层治理“1+10+N”体系的“内江高新模式”。

1个报告定基础

内江高新区历时两个多月，对全区26个村（社区）、园区、楼宇进行全覆盖调研，走访群众400余人次，精准梳理发现5个方面14条问题，形成《进一步加强全区基层党建工作报告》调研报告，对全区党建引领基层治理工作进行科学研判，大力推进基层治理体系和治理能力现代化。

10大措施抓落实

内江高新区干群关系大融洽。330名干部与3635户群众、52户企业认亲结对，全覆盖收集群众诉求，实行“做单-转单-办单-回单”的“订单式”闭环管理，切实为群众解决急难愁盼问题。设立100万“服务群众专项基金”，对群众大病住院、红白喜事等进行慰问，让全区群众感受到党和组织的温暖。全区股级及以上干部每年至少为群众办1件实事，规范并建好民生、涉稳、办实事、送温暖四本台帐，引导群众感党恩、听党话、跟党走。

内江高新区干部能力大提升。该区高标准选好“带头人”，宽梯度选配“预备役”，常态化培训“练本领”，多岗位锻炼“育英才”，牵住基层治理主体责任人能力的“牛鼻子”，全面实现村（社区）干部全覆盖培训，提升为民办事能力。

内江高新区阵地建设大改观。该区投入900万元示范建设碑山社区等3个村（社区）党群服务中心，投入50万元完成3个社区党群服务中心亲民化改造，投资300余万元建设3000㎡的白马园区党群服务中心，推动党务、政务、商务一站通办，切实把党群服务中心建设成为服务企业、服务群众、凝聚人心、助推发展的主战场。

内江高新区基础设施大完善。该区在全市率先启动简易程序，通过以工代赈、以奖代补等方式，投入1600余万元新建、硬化毛坯路和便民路30余公里，投入350余万元新建、维修堰塘、沟渠等小型水利设施100余处，切实为群众打破发展瓶颈，助力产业发展。大力完善市政设施建设和文化、娱乐、健身等生活设施建设，提升群众获得感、幸福感。

内江高新区产业经济大发展。该区建立产业发展担保基金，利用优势资源，吸引人才回村（社区）创业，采用村（社区）“两委”+龙头企业（种养植大户）、“新阶层人士”+社区等方式，成立家政、园林、劳务输出等公司，在完善丰富村（社区）服务的同时，发展壮大集体经济。在晏湾、生产等基础条件较好的社区，鼓励发展蔬菜种植，其他村（社区）结合实际发展一批规模种植，实现农民持续稳定增收。在胜利卢王场种植紫薇、桂花、樱花约50亩，胜利平乐社区种植莲藕约25亩；高桥三溪村种植柑橘80亩，谢冲村种植小葱100亩。在高桥街道高铁社区试点开展家政职业技能培训（社区占股51%）；在高桥街道长安社区创新探索“新阶层人士”+社区结对共建模式，市新联会5家会长企业联合出资60万元，区财政补助资金40万元， 帮助发展社区经济。

内江高新区“两新”组织大推进。该区开展两新组织“两个覆盖”集中攻坚行动，采取“登记部门初筛、税务部门二核、人社部门三查、街道社区等相关部门四访”办法，召开推进会2次，摸排企业193家，社会组织20家，清理“口袋”党员5名，清理“僵尸”企业5家，新建两新党支部9个，新聘用党建指导员9名。深入园区、辖区企业开展调研，发放调查问卷100余份，收集企业诉求50余个，通过开展“我为群众办实事”实践活动，为群众解决问题100余个。指导85家企业通过科技部火炬中心科技型中小企业评价入库，辅导60余家企业提交科技成果报告，组织50余家企业参加会议、培训或活动，协助42家企业开展国家高新技术企业、知识产权、科技企业等申报工作。开展“民营企业招聘月”活动2场，共提供84家企业40个工种、1000余个岗位信息，入户宣传400余次，发放宣传册2000份，达成就业意向38人；发放就业创业补助资金76.33万元，惠及213人；发放职业技能提升培训资金16.14万元，惠及8户企业230人。切实通过党建带统战、规范“两新”党组织管理办法、开展志愿活动等方式，引领“两新”组织履行社会责任，积极参与基层治理。

内江高新区治理体系大健全。该区对照《中国共产党支部工作条例（试行）》和支部标准化规范化建设相关要求，采取实地调研、电话抽查相结合的方式，对全区机关、企业、村（社区）党组织党内组织生活、“三务公开”、便民服务等开展情况进行全面清理，确保各基层党组织标准化、规范化运行。深入推进“多网合一”，调整设置网格56个，整合网格员76名、社区居民小组长125名。建立任务清单、事务清单、服务清单“三张清单”，领导干部带头联系指导村（社区），统筹各单位各部门各领域力量下沉基层，坚持组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，形成人人参与，人人尽力，人人共建，人人共享的治理格局。为200余名征地农民、下岗职工代缴医保12万余元，医疗救助58人次4.1万元。完成老旧小区改造项目4个。“七一”走访慰问老党员等111人，发放慰问金、慰问品12.78万元，为263名老党员发放“光荣在党50年”纪念章；为232名留守儿童等发放价值4.64万元的书包等慰问品；为520名优抚对象通过“一卡通”发放补助50余万元。深化双报到服务，300余名机关党员干部到辖区9个城市社区开展卫生清扫500余次，日常消毒240余次，协助疫情防控1500余人次，解决实际困难20余件，爱心捐款2500余元。投资1000余万元修建的内江高新区高桥街道社区综合为老服务中心于5月20日正式投入运营，全方位满足辖区老人从休闲娱乐、健康保健到生活照料、精神关爱等一系列的需求。

内江高新区活动载体大丰富。该区结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，开展集中学习10场次、专题宣讲活动50余场。

内江高新区党风廉政大整治。该区坚持“两个维护”，用好“四种形态”，切实从严治党，充分利用正面典型人物和反面典型案例抓好示范教育和警示教育，大力推进“廉洁细胞”创建，全面推行村级事务小微权力清单制度，规范村（居）监督委员会对村集体“三资”管理、工程项目建设、“四议两公开”执行情况和村干部廉洁情况的监督，打造“清”“亲”干群关系。

内江高新区保障措施大投入。该区通过组建党建专班，压实党建责任，做实财政保障，强化目标考核，及时表扬激励，严肃追责问责等方式，保障党建引领基层治理各项措施落地落实。

N项制度强保障

内江高新区建立“三类五星”制度，以党支部为主体，对全区党员参加组织生活、履行义务、发挥作用和服务群众等情况进行分类指导、量化考核、星级评定、动态管理，解决党员“日常管理难、表现评价难、作用发挥难、考核量化难”等问题，实现党员教育管理规范化、精细化、科学化；制定完善村（社区）干部管理制度，从工作作风、会议请假、值班值守、工作作风、党风廉政等各个方面村（社区）干部进行精细化管理，建立村（社区）干部退出机制，对未完成目标任务、测评未通过、班子不团结、不能履职尽责、违反纪律等情形，启动辞职程序退出；强化“落实到基层、落实靠基层”的理念，制定“三固定四责任”群众联系制度（“三固定”是指固定人员、固定时间、固定地点。“四责任”是指区领导、区级部门机关干部和街道机关干部到村（社区）对宣讲政策、督导工作、解决问题、办好实事的四个方面进行指导）。进一步规范党员、干部管理，充分发挥党员干部先锋模范作用，切实为民服务办实事、解难事，努力把制度优势更好转化为基层治理效能。

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