人民网成都12月8日电 （王波）今日，党建引领高新区高质量发展峰会暨成渝地区双城经济圈国家高新区党建联盟党建创新项目发布会在成都高新区举行。会上，绵阳高新区等12家成渝地区国家高新区代表通过路演的方式，分享交流了党建引领下优化整合区域资源，促进区域高质量发展的具体做法，共同探讨党建与产业同频共振之路，为成渝地区高新区高质量发展汇智聚力。

据介绍，绵阳高新区成立于1992年11月，是全国首批批准设立的国家级高新技术产业开发区,是四川省重点培育的2000亿园区、国家知识产权示范园区、全国科技服务体系示范园区、全国“十佳电子商务园区”，2019年主营业务收入达到1709.12亿元，在科技部火炬中心公布的国家级高新区排名50位、全省第2名，西部非省会城市高新区排名第1名。

近年来，绵阳高新区党工委切实履行全面从严治党政治责任，推动两新党组织全面进步、全面过硬，着力构建两新党建“七化机制”，为园区新一轮创新发展增添了新能量、注入了新动力。园区党建工作位于全市第一方阵前列，2020年被评为全省首批两新党建示范园区，在全国科技系统党建座谈会上作交流发言，并作为全省两新党建川北片区工作推进会调研参观点，安和精密电子、经纬达科技、铁骑力士、艾潇实业等4家企业被评为全省优秀民营企业。

体系架构系统化，完善“工作格局”

绵阳高新区建立了区党工委书记负总责，副书记具体分管，其他班子成员按照分工履行“一岗双责”的领导体制。设立区党群工作部，加强两新领域党建工作指导；成立区两新工委，配备1名专职书记、2名副书记、4名兼职委员、2名工作人员，具体负责两新党建工作。

同时，该区按照条块结合，横向到边、纵向到底的工作思路，纵向形成了“区党工委—镇（街道）党（工）委—产业链党组织—两新党组织”4级组织体系，横向形成了“区两新工委—行业综合党委—两新党组织”的块状组织架构。

此外，该区党工委把两新组织党建工作纳入园区发展总体规划和基层党建总体布局，建立了两新党建联席会议、定期会商、领导包点联系、部门协同联动、专题调研、述职评议考核等制度，健全完善区两新工委决策规则、工作细则。

组织覆盖全域化，提升“两个覆盖”

2020年，绵阳高新区组成12个工作组对辖区内非公经济组织和社会组织逐一摸排，完善“五个清”动态台账，做到底数清、情况明、措施实，及时更新两新平台，实现全覆盖摸底排查。

绵阳高新区优化党组织设置，连续三年实施两新组织建党“双百”攻坚行动”，在电子信息、汽车及零部件、新材料、商贸物流等成熟产业链和行业协会成立产业（协会）党总支，党建与发展同步推进。全区276家两新组织成立党组织120个，其中单建92个、联建28个，组织覆盖率达到100%，单建率达到83.3%。

绵阳高新区健全群团组织，突出群团共建共管，组织工作力量专项突破，有力推动园区非公党建覆盖整体提升，全区成立两新组织工会113个、妇女之家2个、团组织13个。

党务干部专业化，建强“三支队伍”

绵阳高新区实施选优“红色CEO”行动，坚持“头雁领航”，每年组织培训，推行党建班子和经营管理班子交叉双向任职，72名出资人、中高层管理人员担任两新党组织书记，占比达到60%。

同时，该区发挥党建指导员引领作用，从党政机关、街道社区、退休人员中择优选聘党建指导员专职党建指导员15名，从村（社区）干部、社区专职工作者、区级职能部门干部中选派兼职党建指导员98名，建立党务干部人才库，实行资格认证、培训考核和动态管理。

此外，绵阳高新区注重吸收优质“新血液”，实施“优秀青年职工、精英技能人才、精英管理人才”党员发展三大计划，严把发展党员入口关，近三年在两新组织发展党员129人，占发展党员总数的48%。

作用形象显形化，强化“三种作用”

绵阳高新区强化政治引领作用，督促两新组织把党建工作写入公司和社会组织章程，推动两新组织党组织参议发展大事、审议管理机制，建立重大项目决策、重要人事任免、管理制度，实行“三重一大”事项事前征求党组织意见制度，党组织在企业合法经营、科学发展等方面的政治引领作用得到充分彰显。

绵阳高新区强化推动发展作用，倡导常态化设立党员技术攻关队、志愿服务队、示范岗，广泛开展岗位练兵、技能比武等载体活动，引导党员在生产经营一线发挥先锋模范作用。全区两新组织共设立党员示范岗398个、示范班组（科室）267个、志愿服务队226个、党员工作室26个，近三年开展各类岗位练兵、技能比赛等活动28场次。积极引导两新组织党组织参与“两新联万村·党建助振兴”行动，助力决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴和城乡基层治理，近三年两新组织参与乡村振兴和城乡基层治理项目16个，资助资金659.7万元。

绵阳高新区强化凝聚人心作用，倡导优先招聘失业党员，优先录用党员大学生，优先提拔党员职工，优先帮扶困难党员，强化党内关爱帮扶；开设“书记接待日”“心理咨询室”，建立职工爱心基金，完善职工薪酬保障协商体系。近三年来，开展两新领域单身职工联谊会、青年人才论坛、“致意青春Party”等活动70余场，3个两新党组织被省委、市委评为先进党组织，8名优秀党员受到表彰，1名青年工人党员当选为绵阳市第七次党代会代表。

服务项目集成化，推行“1+N服务”

绵阳高新区推行“党建+金融”服务，针对两新组织的金融服务需求，着力解决“融资难、融资贵”等实际困难，定期收集企业资金需求信息，每年召开政银企对接会3次以上。近三年，帮助两新组织对上争取资金2.4亿元、解决资金需求20多亿元。

绵阳高新区推行“党建+人才”服务，加快创新创业平台建设，建设高校毕业生实训基地、创业园、孵化园等孵化载体。近三年，组织校园招聘、网红线上直播招聘及定制化人才招聘等活动120余场，引进高层次人才2400余名，帮助企业解决用工需求7000余个。

绵阳高新区推行“党建+保障”服务，每年由各级党委（党组）、两新党组织牵头召集经济形势分析、企业运行研判等活动，收集两新组织各类现实需求和具体困难。近三年，共收集两新组织意见建议2700余条，发放《政策汇编》《服务清单》等资料5800余份，协调解决企业水、电、气等生产要素保障问题460余个，让企业得到了“看得见、摸得着”的实惠，全区营商环境更加优化，企业满意率达到98%以上。

党建阵地实体化，实施“三类联建”

绵阳高新区以产业党总支为依托，规模较大企业提供党建阵地，产业内其他党组织共建共用。近三年，建成产业链党总支共用阵地6个，两新党组织规范阵地8个，实现企企帮扶联建。

该区按照属地管理原则，社区党组织与辖区两新党组织资源共享。近三年，建成社区亲民化党群服务中心11个，实现社企共建共用、社企共驻联建。

同时，绵阳高新区立足相对集中的工作园区，按照阵地“六有”标准，建设区域性党群活动服务中心，已建成跨境电商产业园、汽车博览园、河北—平武工业园等区域性党群服务中心3个，宜家美、西雅图等商圈楼宇党群服务中心2个，实现园企协同联建。

激励保障制度化，实行“精准奖补”

为落实经费保障，绵阳高新区逗硬执行税前列支、党费返还、财政补助等政策，分别按党支部3000元、党总支5000元、党委10000元标准保障基本经费。近三年，区财政向两新党组织补助工作经费156.92万元，返还党费33.64万元，税前列支减免税费137.61万元。

为发挥资金效益，绵阳高新区对区、镇（街道）两级资助的两新党建项目实施项目化管理，采取年初公开申报、专项评审的方式，在年终验收合格后，划拨专项补贴，以奖代补，使财政补助资金发挥最大效益。

同时，绵阳高新区建立红色津贴，引导两新组织参照高层管理人员标准执行党组织书记待遇报酬，落实两新组织党务工作者每月100元的“红色津贴”，按照每联系1家两新组织每月补助100元的标准落实党建工作指导员工作补助，充分激发两新组织党务干部工作积极性。

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