人民网成都12月8日电 （王波）今日，党建引领高新区高质量发展峰会暨成渝地区双城经济圈国家高新区党建联盟党建创新项目发布会在成都高新区举行。会上，泸州高新区等12家成渝地区国家高新区代表通过路演的方式，分享交流了党建引领下优化整合区域资源，促进区域高质量发展的具体做法，共同探讨党建与产业同频共振之路，为成渝地区高新区高质量发展汇智聚力。

据介绍，泸州高新区2015年2月经国务院批准正式升级为国家高新技术产业开发区，总规划面积218平方公里，其中核心区面积110平方公里，重点发展电子信息技术、高端装备制造、现代医药和现代服务业等主导产业，集聚中国电子、华为公司、重庆小康等企业800多家。泸州高新区先后获得长江经济带转型升级示范区等13张国家级名片，在全国国家高新区排名112位，较成立之初上升12位。泸州高新区以党的政治建设为统领，加快打造高质量发展先行区、高层次人才集聚区、高品质生活体验区，2020年实现营业收入1280亿元，工业总产值720亿元。

随着园区发展框架渐次打开，企业人才纷至沓来，如何找准党建工作服务发展的切入点和着力点？泸州高新区坚持问题导向，重点围绕非公党建，打通“三条路径”推进“党建+产业”融合发展。

组织跟着产业走，“六化机制”健全体系

组织架构系统化。泸州高新区整合各方力量，构建“党工委—非公有制经济组织和社会组织党委—企业或社会组织党组织—党务工作者”上下贯通的四级工作体系。

领导体系扁平化。泸州高新区党工委书记亲自抓，设置党工委专职副书记具体抓，组织部具体落实日常工作，建立高新区国企党委、两新党委、机关党委等党组织，具体负责高新区党建工作。

责任机制整体化。泸州高新区制定党建工作的责任清单、任务清单、负面清单以及制度清单，清单下发40张，落实建立“领办制”“账户制”，层层分解确保党的工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

组织覆盖灵活化。泸州高新区采取5种方式灵活建：规模企业单独组建—把组织建在产业集群上；小微企业孵化联建—把组织建在孵化器双创园中；项目工地流动跟建—把组织建在研发团队和建筑工地上；关联企业龙头带建—把组织建在产业链上；新落地企业群团促建（在新落地、无党员企业中，先期建立群团组织）。

考核体系一体化。泸州高新区结合领导联系点制度、述职评议考核制度、专题调研制度等，将各类评议和考核结果纳入党建年终考核结果运用。

“两个覆盖”系统化。泸州高新区2021年召开“两个覆盖”集中攻坚分析研讨会6次，下发《泸州高新区两新组织“两个覆盖”集中攻坚工作方案》，明确17个包保部门对150余家企业分阶段完善“五个清”动态台帐，动态实施招商同步宣传、入驻同步登记、投产同步建党、建党同步规范的“四个同步”模式组建党组织。

人才跟着企业走，“三个平台”聚智聚力

泸州高新区坚持全面创新改革试验、自主创新示范，搭建“三个平台”激发发展活力。

搭建招引平台。泸州高新区坚持“企业+人才”捆绑式引进、捆绑式落地、捆绑式奖扶，确保企业落地有人才跟进，人才引进有产业支撑。在全国建立了深圳、广州、南京、北京等8个招引联络点，组织和参加招商推介会、项目洽谈会、人才交流会、用工招聘会等。

搭建培养平台。泸州高新区聚焦企业人才，采取“总部+分部”模式培养企业高层管理人才和核心技术人才，聚焦农民工，采取“基地+企业”模式培养农民工，聚焦党员人才。

搭建创新平台。泸州高新区在创新阵地上，建成了国家、省级以上众创中心或孵化器7个。在创新站点上，建立了院士（专家）工作站4个，建设有国家级、省级企业（工程）技术中心34个；在合作院所上，与西安交通大学、复旦大学等国内一流高校建立了战略合作关系；在创新成果上，近3年累计孵化企业182家，累计实施产学研合作项目491项，授权专利2662项。

服务跟着生产走，“五向融合”精准服务

党建与产业相融合。泸州高新区按照园区产业发展布局同步推进党建布局，在智能终端产业园、孵化器、众创中心等重点产业园和楼宇，划分孵化器等8个党建片区，分别设立区域党建孵化中心，实现党建与产业共谋划共发展。

机构与职能相融合。泸州高新区聚焦“放管服”改革和营商环境改造，聚焦党务和政务服务融合，探索在园区设置行政审批局和企业服务局，项行政审批服务事项实现“一窗受理、一窗通办”，企业招商—落地—建设—投产—运营全过程“保姆式”服务，做到行政审批事务105项不出园。

党群与生产相融合。泸州高新区聚焦企业生产经营中的资金、人才和服务需求，实施“政企”“税企”“银企”党建共建，在阵地上正在智能终端产业园，投资400万元，建设泸州高新区党群服务中心。

党建示范与企业示范相融合。泸州高新区开展非公企业党组织示范创建活动、争当五干五落实排头兵先锋活动，建立了党员示范岗、党员责任区和党员突击队。在五大重点产业中创建示范企业60余家，在发展向好的企业中创建示范党组织30余个，涌现出了300余名党员先锋、行业标兵和青年岗位能手。

两新发展和经费引导相融合。泸州高新区党工委审议并印发了《泸州高新区非公有制组织和社会组织党委党建补助经费发放使用办法》，对党建日常活动经费、党员教育活动经费、党建活动经费、党务干部红色津贴、党建示范阵地建设补等项目制度化，纳入财政预算保障。近3年，党工委组织部向两新党组织补助工作经费180.2万元，返还各级党组织党费53.6万元。

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