从去年12月成都首次提出实施幸福美好生活十大工程，并将城市更新和老旧小区改造提升工程囊括在内，到今年7月出台《成都市公园城市有机更新导则》，8月初发布《成都市“中优”区域城市有机更新总体规划》，再到8月16日举行城市更新和老旧小区改造提升工程重大项目集中启动仪式。这是一个城市将更新行动从蓝图变为现实的足迹，也是对“人民城市人民建，人民城市为人民”的回答。

党的十九届五中全会作出重要决策部署，“实施城市更新行动”是我国“十四五”规划纲要中明确提出的重大工程项目。能否将更新行动落地落实，能否以有机更新为抓手，实现整个城市全面提升，不仅关系着发展过程中“城市病”的解决，更关系着每个市民日常生产生活的切实感受，以及城市未来发展的动能。这就要求我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强城市有机更新的效应，为服务国家战略提供有力支撑。

从以人民为中心的角度出发，城市更新代表着新生活、新机遇。将废弃的旧厂房与文创产业混搭，不仅能带来打卡拍照的人流量，还能整合资源，以培育新产业的方式，让“老地方”重现生机；对老旧小区进行改造，不光让居民生活更便利，还打开了一个新窗口，让更多社区服务项目能够扎根落地。让幸福美好生活的成色更足，不仅是改善环境，更是要以绣花功夫搭建起一个以功能为中心的发展体系。

从以人民为中心的角度出发，城市更新不只是以“焕新”“上新”的方式一改城市面貌，更是对整个城市功能重整的过程。对普通市民而言，老街巷可能意味着生活便利、邻里和睦，但在茶余饭后，他们也需要有一片修整出来的花园小径去散步休闲，也需要可以停留的咖啡馆、书屋去享受闲暇；对一个城区而言，立足比较优势是发展的基础，但在此基础上，也要着眼整个城市的战略定位，才能找到更明确的发展方向。城市更新是一项系统性工作，不局限于一隅一域，才能开启整体的高质量发展，让城市的发展方式实现根本性转变。

从以人民为中心的角度出发，城市更新不是大拆大建，也不是简单地修修补补，而是坚持“少拆多改”，是对文化记忆、城市肌理的有效保留。一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。走进上百岁的望江楼公园，茂林修竹依旧；路过弥漫药香的枣子巷，青砖灰瓦将人们拉回过去；还有华灯初上时的玉林社区，九眼桥附近的成都音乐坊……城市街头的“新面貌”，不能是千篇一律的，而是要更好地保留人们与这座城市共同的回忆。长久以来的文化积淀，是城市的独特魅力，更是面向未来的竞争优势。

从“增量扩张”到“存量更新”，从追求“有没有”转向“好不好”，城市更新是城市发展过程中不可回避的课题，也是实现高质量发展必须答好的难题。今年是成都高质量发展攻坚年，让我们以更大决心更大力度把这一工作推向深入，在守护过去与现在、变迁与发展之中，让城市更好地走向未来、赢得未来。（成都日报评论员 张帆）

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