廣漢市火鍋產業服務政企對接會。廣漢市行政審批局供圖

從一塊底料生產到一盆火鍋上桌，背后不僅是生產線的智能化升級，還有政務服務從“被動受理”到“主動護航”的深刻變革。9月2日，德陽廣漢市火鍋產業服務“一類事”工作啟動儀式暨政企對接會在廣漢市舉行。這既是廣漢市政務服務改革成果的創新展示，更是政企聚力同心、賦能火鍋全產業鏈提質升級的關鍵舉措，標志著廣漢市政務服務從“方便快捷”向“增值賦能”轉型躍升。

火鍋是廣漢市的支柱產業之一，也是廣漢市的一張城市名片。今年以來，廣漢市政務服務領域繼續深入推進行政審批制度改革，並於全國率先探索將“高效辦成一類事”機制應用於火鍋特色產業集群培育。通過這一創新舉措，探索“政務服務+增值服務+集成服務”的“三位一體”模式，為火鍋產業高質量發展注入新的動能。

集成服務體系，從“一件事”到“一類事”轉型

近年來，隨著各類產業規模的快速擴大，各類產業抱團發展、集聚發展、圈鏈發展的趨勢愈發顯著，對政務服務提出了更高要求，傳統的政務服務模式難以滿足企業“快、准、全”的需求。高效辦成“火鍋一類事”，正是廣漢市今年積極推進的一項重點改革事項，實現政務服務從“單一審批”向“綜合服務”、從“被動受理”向“主動服務”的轉型。

根據國務院辦公廳出台的《關於健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》，要求通過清單管理、流程重塑、數智賦能等舉措，推動服務理念和模式的轉型升級。四川省在積極探索產業服務“一類事”中，要求將政務服務從單個企業拓展至整個產業鏈條，整合政府、社會和市場資源，構建“政府主導+多元協同”服務新模式。

為貫徹落實中、省、市有關決策部署，今年7月廣漢市出台了《廣漢市火鍋產業服務“一類事”工作方案》，積極圍繞火鍋產業全鏈條服務需求，以“高效辦成一件事”為導向，整合政府、社會、市場三方資源，構建“基礎服務＋增值服務”雙輪驅動的政務服務新體系，創新打造廣漢火鍋產業服務“一類事”集成服務模式，進一步推動廣漢市火鍋產業高質量發展。

特色產業是地方經濟的鮮活底色，優質服務是產業騰飛的堅實羽翼。廣漢市委副書記高薇表示，廣漢創新推出火鍋“一類事”改革，契合服務圈鏈、服務集群的工作要求，打破部門壁壘，構建產業式、一站式集成服務體系，推行“基礎服務+增值服務”雙輪驅動，既是深入落實《國務院辦公廳關於健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》精神的具體實踐，更是立足廣漢市火鍋特色產業稟賦、破解產業發展堵點痛點、賦能全產業鏈提質升級的務實舉措，是縱深推進營商環境優化、擦亮“中國火鍋食材之都”城市名片的關鍵抓手。“我們將持續拿出最優政策、提供最好服務、打造最佳生態，全力護航火鍋產業及各類特色產業高質量發展。”

精准對接需求，從“便捷服務”向“增值服務”躍升

為確保《方案》落實見效，廣漢市反復多次組織企業座談了解需求、梳理政務服務事項、創新產業特色一件事和特色增值化服務內容，緊扣火鍋產業發展脈搏，以全鏈條服務升級為目標，圍繞產品生產、產品銷售、門店經營、產旅融合的圈層服務四個階段，在基層政務服務上，以創新為驅動、以需求為導向，拓展產業增值服務。目前，已編制出“一類事”事項清單，梳理出基礎政務服務事項、增值政務服務事項、社會化服務事項，精准對接企業需求，解決火鍋產業企業在企業開辦、經營許可、企業數據填報等事項中的實際問題，涉及22家市級部門、相關企事業單位等參與服務，共提供156項服務內容，包括基礎政務服務103項、增值服務27項、創新廣漢本地特色“一件事”5類場景28項服務（融合2項增值服務）。

廣漢市還將“高效辦成一件事”作為政務營商環境建設的重要抓手，建立部門聯動、跨區域業務協同等工作機制，對清單內事項一次申報、一套材料、一窗受理、一網通辦。《方案》中明確，暢通部門協作渠道，以服務火鍋產業企業全生命周期發展為核心，推動各相關部門加強溝通交流，實現數據互通，強化業務聯動。

“一類事”服務的高效落地，離不開政務數據共享和數字化技術的深度應用。據悉，廣漢市發揮四川省惠企政策服務平台作用，強化企業訴求收集，優化兌付流程，推動惠企政策“直達快享”，切實提升企業的滿意度。同時，依托火鍋產業服務專區和火鍋產業服務驛站拓寬服務功能，引入社會化服務組織，提供金融、物流、人才、科技、研學等增值和保障服務。

“我們率先在全國探索火鍋‘一類事’全產業鏈條政務服務，有效建立圈鏈服務體系，促進資源跨界融合、要素高效循環。”廣漢市行政審批局局長黃果介紹，這次“火鍋一類事”全產業鏈政務服務政企對接活動，是廣漢市深化“高效辦成一件事”、推進產業鏈“一類事”試點改革的標志性成果，充分彰顯了集成化審批服務的改革成效，並有效推動主導產業與關聯產業共生共榮。

助力產業強鏈，從“單一產業”向“多元生態”提質

當天的啟動儀式，介紹了廣漢市推行“火鍋一類事”全產業鏈政務服務工作情況，以及廣漢市火鍋產業發展總體情況，解讀了火鍋產業服務“一類事”的具體工作方案，並向10戶火鍋龍頭企業代表贈送了《“火鍋一類事”全產業鏈政務服務手冊》。

作為西南地區最大的火鍋產業聚集地，廣漢市火鍋食材產業集群已集聚產業鏈上下游企業160余家，其中規上企業35家，2025年產業總規模突破167.4億元，已構建起涵蓋火鍋油脂、香辛料、底料、食材生產加工，火鍋食材包裝、鍋具器皿制造，以及產品檢驗檢測、倉儲冷鏈物流等環節的全鏈條產業生態。

企業需求在哪裡，增值服務就延伸到哪裡。廣漢市著力建強服務陣地，在政務服務中心設置“火鍋產業服務專區”，在政務大廳綜合窗口設立“火鍋產業一類事”服務專窗，提供“一窗受理、集成服務”。在火鍋生產企業集中的鎮（街道）便民服務中心設置“火鍋產業服務驛站”，推動高頻事項進駐，提供就近辦、自助辦、指導辦等服務。

從“一件事”到“一類事”，企業辦事更加便捷高效。“需要辦什麼事明明白白，辦理只要到一個窗口就行，對廣漢的高效政務服務很滿意。”在廣漢市政務服務中心的“火鍋產業服務專區”，前來咨詢開辦火鍋底料生產企業相關手續的廣漢市邁德樂食品有限公司的朱敏說，“這樣的高效服務讓我對來廣漢發展充滿信心。”

政務服務的持續升級，讓廣漢打造中國火鍋食材之都的“金字招牌”越來越亮。作為火鍋產業服務“一類事”工作的牽頭統籌單位，廣漢市行政審批局表示，將以火鍋產業“一類事”改革為樣板，帶動特色產業服務復制推廣，為廣漢市拓展其他特色產業“一類事”服務體系提供可參照、可復制、可推廣的實操路徑，用更有溫度的服務助力產業發展。（孔繼紅 楊洋）