工人挑選精品核桃仁做月餅餡。朝天區融媒體中心供圖

眼下，廣元市朝天區的核桃已全面上市。集市上，商販與種植戶交易正酣，空氣中彌漫著新鮮核桃特有的清香。與此同時，七盤關工業孵化園內，廣元市中子越齡食品有限責任公司的生產車間裡，工人們正忙著為即將到來的中秋旺季備料生產——以朝天本地優質核桃為原料的“核桃月餅”，即將從這裡發往全國各地。

從種植管護到精深加工，從品牌打造到市場銷售，一顆小小核桃的“全生命周期”，如今在廣元市朝天區有了專屬的政務服務護航體系。今年以來，該區打破傳統部門壁壘、分段辦事模式，聚焦核桃產業全鏈條、全周期經營發展需求，創新推行核桃產業“一類事”集成服務改革，將“高效辦成一件事”改革延伸升級為核桃全生命周期“一類事”集成服務。

破題：從“分散辦”到“集成辦”

核桃是朝天區助力鄉村振興的核心特色主導產業。全區核桃種植面積達50萬畝，綜合產值近30億元。產業體系覆蓋種植大戶、家庭林場、農民專業合作社、精深加工企業、電商銷售主體等各類經營群體，貫通一產種植管護、二產精深加工、三產文旅電商融合發展全領域。

然而，長期以來，涉核桃產業經營審批、備案、補貼、認証等事項分散在林業、農業農村、市場監管、金融、文旅等多個部門。經營主體在辦理林地流轉、基地備案、工商注冊等業務時，普遍面臨多頭咨詢、多窗跑動、材料繁雜、反復補正等問題，制約了核桃產業規模化、標准化、品牌化轉型升級。

為此，朝天區堅持以經營主體需求為核心，摒棄按部門職能拆分辦事的傳統模式，圍繞核桃產業全經營場景整合打包服務套餐，將“高效辦成一件事”改革延伸升級為核桃全生命周期“一類事”集成服務。印發《朝天區核桃產業服務“一類事”清單》，全鏈條事項達160項，構建起“線下專窗+線上專區+專班管家”三位一體服務體系。

落地：“一扇窗”辦成“一串事”

走進朝天區政務服務中心，核桃產業“一類事”綜合專屬窗口格外醒目。窗口全面實行“一窗受理、內部流轉、統一出件”服務模式，配齊專職產業專員、幫辦代辦人員，常態化提供材料梳理、表格代填、上門勘驗、証照郵寄等免費增值服務。同時，依托政務服務網建立核桃產業“一類事”線上辦事專區，實現產業核心場景業務全程網辦。

“以前辦一個証要跑好幾個部門，現在一個窗口就能全部搞定，省時省力又省心。”廣元市中子越齡食品有限責任公司董事長劉越齡深有感觸。作為一家以朝天核桃為原料、採用非遺制作技藝生產“核桃月餅”的本土食品加工企業，該公司每年中秋旺季前都需要集中為員工辦理或更換健康証。過去，企業員工要自行前往醫院體檢，等待體檢報告出具后再到醫院拿証，一來一回至少要跑兩三趟。

今年，朝天區行政審批和數據局主動聯系醫療機構為企業開辟綠色通道，集中安排體檢時間、簡化辦理流程，免費為企業員工統一辦理健康証並送証上門。政務服務“主動幫辦”，企業可以把更多心思放在生產經營上。

成效：降本增效激活產業動能

通過“一類事”事項打包、流程重組、並聯審批，朝天區針對開辦備案、資質認証、項目備案等高頻事項，實現“當日受理、限時辦結”，極大縮短了經營主體辦事周期。全面推行免費幫辦代辦、材料預審、咨詢指導服務，對小微經營主體減免認証等相關費用。依托數據共享機制取消各類紙質証明材料，減少企業打印耗材、往返跑腿、第三方重復評估等額外開支。

與此同時，整合行政審批、林業、農業農村、市場監管等部門骨干力量，成立核桃產業專屬服務專班，建立“訴求收集——分派辦理——跟蹤督辦——回訪評價”全閉環工作機制。為轄區龍頭企業、重點合作社配備一對一“政務服務專員”，常態化下沉種植基地、生產廠區走訪調研，現場破解手續辦理、要素保障、產銷對接、技術支撐等各類難題。

如今，依托全生命周期集成服務，全區已培育精深加工企業8家，開發核桃油、核桃乳、琥珀核桃等系列產品20余種，“朝天核桃”品牌價值突破55億元。

從“高效辦成一件事”到“集成辦好核桃一類事”，廣元市朝天區以政務服務改革深度賦能特色產業發展。下一步，該區將持續迭代優化“一類事”集成服務模式，以更精簡的審批、更優質的服務、更低廉的成本、更精准的賦能，持續培育壯大核桃特色產業集群，讓小核桃成為群眾增收致富、區域經濟高質量發展的硬核支柱。（謝娟 冉金鷺）