●成都已注冊“民政通”15783人，領取消費券8944張、使用6416張，核銷金額250余萬元，發放數量、領取數量、核銷金額均居試點城市第一

●已審核通過養老機構補貼資格認定297家、社區養老服務機構補貼資格186家、第三方評估機構補貼資格103家

5類養老服務電子券

老年人能力評估券

面額100元 僅用於抵扣經評估為中度以上失能老年人所產生的評估費用

長期入住養老機構消費券

面額800元 每次使用抵扣比例40%

短期入住養老機構消費券

面額800元 每次使用抵扣比例40%

日間托養消費券

面額800元 每次使用抵扣比例40%

居家上門養老服務消費券

面額500元 每次使用抵扣比例40%

每位老年人在同一月內僅可領取一張消費券，當月獲得、當月使用，直至額度全部用完，次月自動失效

今年7月底，民政部、財政部聯合印發《關於實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》（下稱《通知》），明確在四川省成都市等7地先行開展項目試點。這是我國首次在全國范圍內實施養老服務消費補貼，也是消費券模式首次進入養老服務領域。

政策實施一個月后，老人們對養老服務補貼消費券（下稱“養老消費券”）評價如何？是否獲得實實在在的福利？又對銀發行業產生了哪些影響？9月4日，記者前往老人家中和養老機構實地了解真實情況。

養老消費券消費什麼？

分五類，面額從100元到800元不等

養老消費券究竟是什麼？又該如何使用？

據成都市民政局介紹，養老消費券是面向中度、重度、完全失能等級的老年人實施的普惠性措施，通過財政資金對這部分老年人購買居家、社區、機構養老服務給予相應補貼，給老年人帶來實惠。

本次補貼不區分戶籍，只要老人年滿60歲且評估等級為中度以上失能，就可通過“民政通”小程序、App申請，申請后將以電子消費券形式按自然月向老人發放，每位老年人在同一月內僅可領取一張消費券，當月獲得、當月使用，直至該張消費券額度全部用完，次月自動失效。

養老消費券共分為五種：一種為老年人能力評估券（能力等級評估申請）面額100元，僅用於抵扣經評估為中度以上失能老年人所產生的評估費用﹔另外四種為面額800元的長期入住養老機構、短期入住養老機構和日間托養消費券，以及面額500元的居家上門養老服務消費券，這四種消費券每次使用抵扣比例均為40%。

比如，一位失能老年人購買某項居家上門服務，其價格是100元，如果使用養老消費券，按照40%抵扣比例，老人隻需要自付60元，就可以享受到原需100元的服務，有效減輕失能老年人照護服務經濟負擔。

線上領取老年人不會咋辦？

社區和養老機構都可提供線下協助申請

“7年前，老伴因為腦溢血動了手術，右側肢體就形成了癱瘓，從此之后下床都費勁。”今年80歲的熊大爺和妻子張阿姨兩人居住在郫都區，妻子癱瘓之后需要定期進行康復治療，但每次送妻子去醫院都會讓熊大爺感到力不從心，但養老消費券的出現，為熊大爺減輕了肩頭的擔子。

當日上午，記者來到熊大爺家，成都虹滿天康養有限公司的護理員正一邊為張阿姨進行康復訓練，一邊為老人講解日常護理注意事項。該公司院長陳思介紹，目前每周都會上門為張阿姨進行康復訓練，每次服務通過養老消費券抵扣后隻需要100多元。

由於本次養老消費券是通過線上形式發放，需要在線上進行注冊、評估認証、領取使用，這對於年過八旬的熊大爺而言，無疑是一大難題。“我確實不知道該怎麼領，但我打電話咨詢消費券的第二天就有機構的工作人員上門來幫我操作了。”熊大爺點贊道。

熊大爺所面臨的難題並非個例，普遍難題如何破解？《通知》中已有明確規定——中度以上失能老年人的代辦人包括老年人配偶、子女、其他親屬，以及村、社區工作人員，養老服務機構工作人員等。縣級民政部門應當通過多種方式為不便通過線上方式申請的老年人提供線下協助申請服務。

但如何保障服務流程的妥當安全？各地已結合實際情況給出解法。郫都區民政局老齡工作科科長徐佳佳介紹，目前，郫都區已成立養老服務消費補貼項目專班，在弄懂文件、摸清系統的基礎上，組織各鎮街民生辦、評估機構、養老服務機構等開展專項政策解讀和操作培訓，並對養老服務機構的服務流程進行了規范：每一次上門服務，在到達老人家、服務過程、服務完成后，全程進行定位和拍照打卡上傳，確保真實有效。

養老市場反響如何？

老人消費意願提升，養老機構得到更多機遇

養老消費券的推出，其背后的意義，不僅是要幫助老年人實實在在地減輕養老經濟負擔，更是要幫助養老機構吸引更多目標客群，進一步帶動養老服務領域社會資源投入，助力養老服務行業和市場加快發展。

時間過去一月有余，成都養老市場是否因為消費券的發放迎來更多機遇？走進駟馬橋街道綜合為老服務中心，一股溫馨的原木風扑面而來，科學合理的功能分區和多元化的休閑娛樂活動讓人眼前一亮。

據運營方蜀印銀齡有限公司總經理印林析介紹，目前，已有13位老人選擇在這裡安享晚年。她為記者算了一筆賬：以中度失能老人每月4000余元的照護費用為例，長期入住機構消費券每月可抵扣800元，曾經因價格因素猶豫是否入住的老年人，或許會成為機構的准客戶。

消費券的推出，為印林析帶來了更多的潛在客戶。她告訴記者：“過去一個月，確實有越來越多的老年人前來咨詢或者入住我們的養老機構，隨著咨詢和入住的人數上漲，近期的營收也有明顯提升，總的來說，養老消費券確實既方便了廣大老年人，也助力了銀發經濟發展。”

有相同感受的還有陳思，她直言，長期以來，許多養老機構都面臨過入住率不足、服務量不夠的痛點。“消費券推出后，除了我們主動上門為老人開展宣傳，也有許多老人看到政策后主動打來電話咨詢。目前，整個機構的服務量正在穩步增長，僅8月份的居家養老板塊我們就新增了10余位老人。”

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍此前表示，從宏觀經濟的角度來看，這一舉措是擴大消費尤其是擴大服務消費的一種手段。老年群體佔人口的比重越來越大，失能半失能人員也在增加，通過給予這部分人群消費補貼，一方面能夠解決民生問題，另一方面也擴大了他們養老服務上的消費，是一舉兩得的事情。

據市民政局統計，截至9月2日中午12時，成都市已注冊“民政通”15783人，養老機構補貼資格認定已審核通過297家，社區養老服務機構補貼資格認定已審核通過186家，第三方評估機構補貼資格認定已審核通過103家﹔全市共領取養老消費券8944張，使用6416張，共計核銷金額250余萬元。成都養老服務消費券發放數量、領取數量、核銷金額均居試點城市第一。

“政府通過發放消費補貼，有助於直接提高目標老年人群（中度以上失能）的支付能力，進一步激發老年人的消費意願，從而有效激活並做大養老服務市場總盤子。”成都市養老服務發展促進中心主任朱文英認為，這改變了以往單純依靠政府購買服務或家庭自付的模式，引入了“政府補一點、家庭出一點”的消費券模式，能更精准地刺激有效需求。

(成都日報錦觀新聞記者 楊升濤)

來源：成都日報

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