為全面推進美麗四川建設，持續筑牢長江黃河上游生態屏障，根據《中共中央、國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》精神，結合我省實際，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳減污擴綠增長，加快推進人與自然和諧共生的現代化，推動建成美麗中國先行區、維護國家生態安全先行區、綠色發展先行區，為全面建設社會主義現代化四川提供有力支撐。到2027年，全省生態環境質量明顯提升，綠色低碳經濟持續壯大，城鄉環境更加宜居，多彩人文之韻充分彰顯，巴山蜀水更加秀美安瀾，長江黃河上游生態屏障更加牢固，美麗四川建設成效顯著。到2035年，美麗四川基本建成。到本世紀中葉，美麗四川全面建成。

　　二、持續深入打好污染防治攻堅戰

　　（一）持續深入打好藍天保衛戰。實施環境空氣質量全域達標攻堅，以成都平原、川南、川東北地區為重點，持續推進重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造和深度治理，加強機動車和非道路移動機械排放管控。推動“兩高”項目減存量防增量，嚴把節能審查、環評審批等准入關。深入推進揮發性有機物綜合治理。強化區域聯防聯控，完善重污染天氣應急預警機制，按規定實施人工影響天氣作業。加強城市精細化管理，提高揚塵防控水平，著力解決惡臭、餐飲油煙、噪聲等污染問題。強化秸稈綜合利用和禁燒管控。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。到2027年，地級及以上城市細顆粒物平均濃度力爭達標﹔到2035年，全省細顆粒物平均濃度力爭下降到25微克/立方米以下。

　　（二）持續深入打好碧水保衛戰。深入推進長江、黃河四川段保護治理，深化川渝跨界河流聯防聯治。實施小流域水質達標提升行動。全面完成入河排污口排查整治和規范化建設，加強城市生活污水管網建設和運行維護管理，推進老舊管網更新改造，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，加強污泥無害化處理和資源化利用。推行重點行業企業污水治理與排放水平績效分級。有序推進水源地規范化建設、備用水源地建設和城鄉黑臭水體排查整治。實施河湖水美工程，建設一批國家級美麗河湖和幸福河湖。到2027年，力爭城市生活污水集中收集率達到73%以上，國考斷面水質優良率保持在全國第一方陣﹔到2035年，全域美麗幸福河湖基本建成。

　　（三）持續深入打好淨土保衛戰。深入推進土壤污染風險分區分類分級管控。分階段推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。強化土壤污染重點監管單位名錄管理。依法加強建設用地用途變更和污染地塊風險管控聯動監管，推進大型污染場地風險管控和修復。推進農業農村污染治理攻堅，實施化肥、化學農藥減量化行動，建立地下水環境調查、監測、治理、評估體系。到2027年，受污染耕地安全利用率保持94%以上，建設用地安全利用得到有效保障﹔到2035年，土壤環境風險得到全面管控，地下水國控點位I—IV類水比例保持80%以上。

　　（四）加強固體廢物和新污染物治理。推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建。加強建筑垃圾等源頭減量和利用處置，建立城市建筑垃圾全過程管理制度，全鏈條推進塑料污染治理。開展新污染物川渝聯合調查，加強有毒有害化學物質環境危害評估與風險管控。提升危險廢物監管和利用處置能力，支持醫療廢物處置模式創新。加強尾礦庫污染治理。到2027年，“無廢城市”建設取得明顯成效，固體廢物產生強度明顯下降﹔到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋，新污染物環境風險得到有效管控。

　　三、加快推進發展方式綠色轉型

　　（五）優化國土空間開發保護格局。完善生態環境分區管控體系，健全生態環境分區管控與國土空間規劃“一張圖”協同管控機制。深化環評改革創新，完善環評源頭預防管理體系，嚴格落實長江經濟帶發展負面清單管理制度。嚴格管控城鎮開發邊界、河湖水域岸線空間。到2035年，生態保護紅線面積不低於14.85萬平方公裡，永久基本農田保護面積不低於6306.88萬畝，生態保護紅線生態功能不降低、性質不改變。

　　（六）加快產業能源交通結構調整。實施綠色制造工程，開展工業企業安全環保節能降碳集中攻堅。深化國家清潔能源示范省建設，與重慶協同打造國家天然氣（頁岩氣）千億立方米級產能基地，促進水風光氫天然氣等多能互補發展。建設綠色交通基礎設施，推進貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。推廣新能源汽車。到2027年，新增汽車銷售中新能源汽車佔比達到45%，老舊內燃機車基本淘汰﹔到2035年，鐵路貨物運輸周轉量佔總周轉量比例達到31%左右。

　　（七）全面推動資源節約集約利用。實施全面節約戰略，推動重點領域節能改造和用能設備更新，強化用水總量和強度雙控，推廣節約用地技術和模式，構建生產生活廢棄物資源化、無害化循環利用體系。推進廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池等循環利用，加強共伴生礦產資源綜合利用和尾礦回收利用。到2035年，能源、水資源利用效率和再生資源回收利用率達到國際、國內先進水平。

　　（八）積極穩妥推進碳達峰碳中和。深入實施“碳達峰十大行動”。推進碳排放總量和強度雙控，建立重點用能單位溫室氣體排放報告制度，加強產品碳足跡和碳標簽管理。常態化編制溫室氣體排放清單，實施甲烷排放控制行動，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制具體措施。開展近零碳排放園區、零碳道路運輸、減污降碳協同創新等試點工作。加快新（改）建建筑和市政基礎設施節能降碳改造，鼓勵建設超低能耗建筑。到2035年，非化石能源佔能源消費總量比重進一步提高。

　　四、不斷提升生態系統多樣性穩定性持續性

　　（九）堅決守牢生態保護紅線。持續推進“綠盾”自然保護地強化監督專項行動。開展自然生態資源監測評價預警、生態保護紅線保護成效和生態系統保護成效評估。完成自然保護地整合優化，高質量建設大熊貓國家公園、創建若爾蓋國家公園。到2035年，以國家公園為主體的自然保護地體系基本建成，自然保護地面積佔全省國土面積比例達到20.6%以上。

　　（十）深入實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。深入推進科學綠化試點示范省建設，推進長江、黃河流域岸線防護林體系和沿江綠色生態廊道建設，實施歷史遺留廢棄礦山生態修復工程。鼓勵社會資本參與生態保護修復。完善森林草原防滅火體系。到2035年，森林覆蓋率顯著提升，草原綜合植被蓋度達到85%，濕地保有量不低於3200萬畝，水土保持率達到83%。

　　（十一）持續加強生物多樣性保護。開展生物多樣性調查監測，推進生物物種資源保護和管理，實施重點保護野生動植物和極小種群野生植物保護工程，推進大熊貓、川金絲猴等重要物種棲息地和生態廊道建設。落實長江十年禁漁措施，加強長江鱘、川陝哲羅鲑等珍貴瀕危水生生物保護。建設一批生物多樣性科普宣教基地和生物多樣性友好型城市。到2035年，典型生態系統、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

　　五、堅決守牢美麗四川建設安全底線

　　（十二）維護區域生態安全。強化外來入侵物種和野生動植物疫病監測防控，提升生物技術及其產品的環境風險防控能力。加強氣候變化觀測和風險評估，積極應對極端天氣氣候事件。按國家部署開展深化氣候適應型城市建設試點，系統化全域推進海綿城市建設。到2035年，氣候適應型社會基本建成。

　　（十三）確保核與輻射安全。強化省級核安全工作協調機制統籌作用，壓實核與輻射安全責任。全面提高全省核與輻射安全監管能力，加強核技術利用安全管理、電磁輻射環境管理和伴生放射性礦利用中的輻射安全監督管理。持續開展風險隱患排查，加強輻射環境監測網絡建設和監測預警，加快推動伴生放射性固體廢物安全處置，確保廢舊（退役）放射源安全收貯率達到100%。加強核與輻射安全領域科技研發。

　　（十四）嚴密防控環境風險。健全環境應急管理體系，完善跨區域應急聯動機制。加強環境風險隱患排查和整治，統籌推進重點河流環境應急“一河一策一圖”全覆蓋，強化重金屬、尾礦庫、危險廢物等重點領域和化工園區、集中式飲用水水源地等重點區域風險防控。實施一批環境應急基礎能力建設工程，加強環境應急物資儲備庫建設，提升環境應急指揮信息化水平。落實環境健康監測、調查和風險評估制度。

　　六、努力打造示范樣板

　　（十五）建設美麗城市。支持成都高標准建設踐行新發展理念的公園城市示范區，推動超大城市發展方式轉變。以成都都市圈建設為核心，打造高品質生活宜居地。支持川南、川東北地區加強自然山體及原生地貌保護，打造山水城相融的區域一體化城市群。支持川西高原地區加強生態脆弱區保護，打造國家生態文明建設示范區。支持攀西地區強化生態保護修復，加快建設陽光康養旅游目的地。

　　（十六）建設美麗鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進鄉村生態振興和人居環境整治，深入實施村庄清潔行動和綠化美化行動，強化農村生活垃圾收運處置體系建設，推進全域土地綜合整治，開展農村生態環境監測評價。加快推進宜居宜業和美鄉村建設，加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、農業遺跡、古樹名木保護。到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%以上﹔到2035年，美麗鄉村基本建成。

　　（十七）開展創新實踐。按國家部署推進生態文明示范建設、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。發展全域生態旅游，擦亮“熊貓家園”“天府之國”等文化旅游名片，打造世界重要旅游目的地。推動將美麗四川建設融入基層治理創新。開展美麗交通建設專項行動，打造美麗交通線。持續推進綠色工廠、綠色園區、綠色礦山等建設。

　　七、大力開展全民行動

　　（十八）踐行綠色低碳生活方式。持續推進“光盤行動”。實施城市公共交通優先發展戰略，推進城市綠道網絡建設，推動“軌道+公交+慢行”三網融合發展。加快推進城鄉生活垃圾分類，逐步實現地級及以上城市居民小區垃圾分類全覆蓋。推廣綠色低碳產品，探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。

　　（十九）建立多元參與行動體系。持續開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。持續推進環保設施和科普宣教基地開放。完善公眾監督和舉報獎勵機制，推進生態環境志願服務體系建設，發揮好“兩代表一委員”、群團組織等橋梁紐帶作用。

　　（二十）培育弘揚生態文化。持續推動習近平生態文明思想進學校、進農村、進企業、進社區，將生態文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。加快推進長征、黃河、長江國家文化公園（四川段）建設，建好用好文化雕塑和博物館、美術館、音樂廳、生態文學創作基地，積極利用三星堆、蜀道翠雲廊等文化遺產，打造一批美麗四川文化品牌。

　　八、持續健全保障體系

　　（二十一）完善體制機制。推動生態環境領域地方性法規和標准制定修訂，加強行政執法與刑事司法銜接，健全紀檢監察監督與行政監督貫通機制。統籌推進生態環境損害賠償。深入推進領導干部自然資源資產離任審計，開展自然資源督察。完善自然資源資產管理制度，健全生態產品價值評價和市場交易機制。深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。全面實行排污許可制。強化企業環境信用評價結果運用。健全天空地一體化監測網絡，實現降碳、減污、擴綠協同監測全覆蓋。

　　（二十二）強化政策激勵。統籌生態環境、水利、住房城鄉建設、農業農村、交通運輸等部門專項資金，確保財政投入規模同美麗四川建設任務相匹配。優化生態環保項目財政貼息政策。支持符合條件的企業發行綠色債券，引導金融機構和社會資本加大投入力度，探索區域性環保建設項目金融支持模式，穩步推進氣候投融資創新，推進生態環境導向的開發模式和投融資模式創新。

　　（二十三）加強科技支撐。鼓勵高校、科研院所及中央在川科研單位加強環境學科建設和科研攻關，培養一批高水平人才。引導建設一批國家和省級創新平台，共建一批綠色低碳產業創新中心，培育綠色技術創新龍頭企業。實施生態環境信息化工程，構建美麗四川數字化治理體系。深化美麗四川智庫聯盟建設。

　　（二十四）實施重大工程。加快實施美麗四川建設八大工程。優先支持符合條件的美麗四川建設項目納入省重點項目名單，持續推進一批標志性、引領性重點項目。加快實施現代化生態環境基礎設施建設工程。穩步推進抗生素環境危害評估與風險管控試點項目。

　　九、加強黨的全面領導

　　堅持和加強黨的全面領導，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制。省生態環境保護和督察工作領導小組要強化統籌協調，建立“清單制+責任制+銷號制”，統籌推進美麗四川建設，扎實抓好中央、省級生態環境保護督察發現問題整改。地方各級人大及其常委會按權限加強生態文明建設立法和監督。地方各級政協加強生態文明建設專題協商和民主監督。各地、各有關部門要認真落實“黨政同責、一崗雙責”和生態環境保護責任清單，扎實推進各項工作任務落地見效。

分享讓更多人看到