交通是城市動脈，聯系著千家萬戶和各行各業，是檢驗城市治理能力和治理水平的“試金石”。近年來，面對成都市私家車高速度增長、高強度使用、高密度聚集的特性，在汽車保有量全國第一且“不限購、不限外、少限行”的情況下，通過實施路口提效、路段提速、路網提能、轉變出行等方式，實現了路網運行能力基本可控、城市通勤時間逐漸縮短的初步成效，但交通出行需求與道路資源緊缺的矛盾還較為突出，空間資源供給不合理、交通出行方式不平衡、管理治理手段不精細等問題仍然存在，離人民群眾對美好出行的新期盼和新要求還有一定差距。

摸清底數 系統分析

根據全市日常交通態勢監測，成都市道路交通運行態勢主要呈現如下特征：

一是出行區域集中，出行總量較大。截至目前，成都市汽車保有量已達687萬輛，成為全國汽車“第一城”，全市日均汽車出行總量約427萬輛，“5+1”城區在道路資源僅佔16%的情況下，日均出行量約為248萬輛，承擔全市58%的汽車出行量。

二是出行時段集中，高峰擁堵常態化。在“5+1”城區每天的高峰時段（按2小時測算），汽車出行量高達80萬輛，這相當於在全天十二分之一的時段內，承擔了汽車日均出行總量的三分之一。放射性主次干道、環狀高快速路等交通干道擁堵狀況尤為嚴重，部分交通轉換節點及連接路段已處於超負荷狀態。

三是常態運行飽和，路網韌性不足。在舉辦大型活動、降雨降雪天氣或是節假日臨近時段，道路通行能力明顯下滑。如2024年9月29日，由於周日被調整為工作日、未實行尾號限行措施，加之降雨天氣干擾，晚高峰期道路擁堵指數較前一工作日（周五）激增了59.55%。

高位統籌 多維治理

市委市政府高度重視群眾反映的交通擁堵問題，將交通治堵工作作為民生實事的重要內容，明確了“科學治堵、高效治堵、開門治堵”的工作思路，成立了由市領導牽頭、多部門協同的常態化治堵工作專班，立足問需於民，問計於民，問效於民，廣泛汲取群眾智慧，著力解決群眾反映強烈的交通出行問題。同時，堅持用戶思維、強化問題導向，廣泛開展現場踏勘調研，分析堵因、查找堵源，綜合施策，從“城市規劃、交通管理、工程建設、線路優化、智慧賦能”等方面提出綜合解決方案。定期梳理、動態發布治堵任務清單並滾動實施，通過明確具體措施、完成時限，具體化、清單化、項目化推進交通治堵工作。

一是精准精細治理。實施重要堵點“一點一策”治理，以科技賦能助力交通管理提“智”增效，合理分配道路資源和通行權，進一步優化公交線網、站點、專用道等設置，加強佔道施工日常監管和道路交通安全管理，引導駕駛人員養成良好駕駛習慣，以交通管理“小切口”推動群眾出行品質“大變化”。

二是工程改造治理。把“短平快”工程改造作為交通擁堵治理的有效措施，及時優化調整影響通行效率的隔離設施，通過局部工程改造提升通行能力，逐步消除道路“腸梗阻”，切實暢通城市路網循環，提升道路通行效率。

三是提升服務水平。優化完善公共交通運行體系，持續推動地鐵公交“兩網融合”，量身打造更多“通學公交”“定制公交”“賽事公交”服務，鼓勵市民綠色低碳出行，讓公共交通分擔更多出行需求，緩解城市交通擁堵。

梳理堵點 挂圖推進

按照“經濟實用、可行性強、快速顯效”的原則，通過持續監測日常交通狀況並聚焦群眾反映集中的問題，初步梳理出全市第一批次常發堵點清單。

堅持關注民聲，突出重點。將日常交通監控數據與12345服務熱線收集的市民反饋作為信息採集的主渠道，重點關注與市民生活息息相關的學校、醫院、居民區、交通樞紐等易發堵點，研究制定了第一批次堵點治理任務清單63項。

注重分類施策，精准治理。堅持“管理優化與工程改造相結合”的治理思路，分級分類開展問題整治，其中，實施精細管理的項目33項，實施小微整治的項目30項。

加強部門協同，提升質效。在認真分析、研判堵點成因基礎上，形成“一點一策”實施方案，相關部門通力配合，統籌推動第一批堵點治理任務落地實施，最大限度、最快速度提升通行效率。

市民參與 共商共治

交通治堵工作是重大民生實事，需要政民互動、眾治智治。為更好聽民聲、聚民智、解民憂，將廣泛邀請市民全過程參與治堵工作。圍繞“鼓勵市民積極參與、收集市民訴求意見、邀請市民建言獻策、歡迎市民監督體驗、增強市民科學認知、倡導文明綠色出行”等方面，陸續開展“市民代表走進12345熱線”“進企業、進學校、進單位、進社區”“開門治堵‘金點子’征集”“綠色低碳出行日，交通治堵聽我說”“治堵觀察員走進指揮中心”“走進小微整治現場”等系列活動。市民朋友可關注相關媒體平台、部門微信公眾號等了解活動信息，積極參與活動，為交通治堵建言獻策，對治堵成效進行監督體驗，形成“開門治堵”良好氛圍。

（成都日報錦觀新聞記者 陳煦陽）

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