1979年12月，四川省第五屆人民代表大會第二次會議依法選舉產生四川省第五屆人民代表大會常務委員會，四川第一個人民代表大會的常設機關宣告成立。

45年來，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創新，推動人大工作取得歷史性成就。習近平總書記明確要求，要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。四川省人大及其常委會在省委的堅強領導下，聚焦國之大者、省之要事、民之關切，依法履職，守正創新。一份份靚麗成績單上，是“櫛風沐雨自擔當”的初心使命，一項項亮點工作背后，是踐行全過程人民民主的生動實踐。

與四川發展同頻共振

9月27日，《四川省科學技術進步條例（修訂草案）》提請省十四屆人大常委會第十五次會議審議。“此次修訂，強化了基礎研究能力建設、科技成果轉移轉化等‘硬核內容’，對依法全面促進我省科技進步，加快發展新質生產力、引領經濟社會高質量發展意義重大。”省人大教科文衛委負責人表示。

從優化營商環境條例、中小企業促進法實施辦法、數據條例，到中國（四川）自由貿易試驗區條例、鄉村振興促進條例、農村集體經濟組織條例，從促進經濟社會發展到進一步全面深化改革、民主法治建設，省人大及其常委會把人大工作放到全省大局中謀劃推進，努力做到全省工作重心在哪裡，人大工作就跟進到哪裡，力量就匯聚到哪裡，作用就發揮到哪裡。

難忘2008年，“5·12”汶川特大地震重創四川，省人大常委會作出關於汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定，幫助遇難孩子家庭平復悲傷、還絕望的父母以希望﹔2020年，在疫情防控關鍵階段，及時作出關於依法做好新冠疫情防控工作的決定，促進全省全面提高依法防控能力。

難忘從省七屆人大開始，省人大常委會連續多年開展環保有關法律法規執法檢查，有力促進沱江、岷江等重點水域水質改善﹔面對脫貧攻堅的“最后關隘”，省人大常委會連續6年開展8輪農村扶貧開發條例執法檢查，助力全省脫貧攻堅工作在法治軌道上規范有序高效推進。

堅持人大工作同中央和省委的改革、發展、穩定重大決策相結合，省人大及其常委會按照歷次省委人大工作會議要求，努力實干，把制度優勢更好轉化為發展效能、治理效能。

保障人民當家作主

錦江大禮堂一側的四川省人大歷史陳列館裡，有一組珍貴的選民証。証件的主人，是朱仕海和老伴楊素珍。他們共同參與了新中國第一次地方人大的選舉，並珍藏了從1953年到1995年跨越40余年的選民証。

小小的選民証，不僅是選民行使民主權利的見証，更是人民民主的發展見証。

基層立法聯系點，是堅持人民主體地位、全過程人民民主在立法領域的實踐平台。截至目前，省人大常委會在全省設44個基層立法聯系點，帶動21個市（州）人大設立318個基層立法聯系點，發揮著立法聽取民意“直通車”作用。

把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。從制定修改老年人權益保障條例、未成年人保護條例，到作出全國地方人大層面首個關於加快推進普惠托育服務體系建設的決定，從專題詢問物業管理條例落實，到加強全省30件民生實事監督，事關四川百姓的一件件“小事”被擺上省人大常委會會議大廳，融入全省發展頂層設計，成為改革的關注點、發力點。

民有所呼、我有所應。省人大設立常委會以來，省人大代表每年都提出一系列重要議案，共提交並督辦建議、批評和意見3萬余件，在不同歷史時期持續推動解決人大代表關注、人民群眾關心的重點難點問題。

更多的創新舉措不斷涌現。從省人大常委會組成人員直接聯系3名省人大代表制度化，到組成人員全部編入代表專業小組，再到21萬余名五級人大代表走進1.3萬余個代表之家、代表聯絡站等履職平台，持續開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”，省人大常委會全力支持和保障代表依法履職。省人大常委會還建立邀請公民旁聽省人代會和省人大常委會會議機制、建立邀請人大代表列席常委會會議並召開座談會工作機制……用制度體系，保障人民當家作主。

攜手開啟新征程

9月1日，由川渝兩省市人大常委會同步審議通過的川劇保護傳承條例正式施行，開了文化領域省際協同立法的先河。通過法治手段破除川劇傳承發展的短板和瓶頸，條例的出台，暖了川渝兩地戲劇人的心。

在成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略推動下，2020年7月，川渝兩省市人大常委會簽署協同助力成渝地區雙城經濟圈建設的合作協議。4年多來，雙方扛鼎擔責、同向發力——

同步審議通過優化營商環境條例，為推動在西部形成高質量發展的重要增長極提供法治保障﹔

通過嘉陵江流域生態環境保護“四川條例”和“重慶決定”並開展聯合執法檢查﹔

採用“全團建議+聯合調研+專題報告”方式，兩地全國人大代表強力推進川渝能源保障一體化建設……

今年以來更是碩果累累：《關於川渝高竹新區行政管理有關事項的決定》，讓全國首個跨省域共建新區依法取得行政主體資格和相應行政管理權限﹔社會保障卡一卡通條例，讓兩地社保卡實現“一卡多能”進入倒計時……

協同發展不止於此。2021年，雲貴川三省人大常委會分別審議通過《關於加強赤水河流域共同保護的決定》以及各自的赤水河流域保護條例，並於當年7月1日同步施行。這是全國首次流域跨省協同立法，也是在全國人大常委會指導下地方共同立法的經典范本。

以“四川條例+川陝甘決定”新模式，開展大熊貓國家公園保護管理協同立法，為國家公園立法進行了地方實踐探索﹔與雲南省人大常委會協同完成瀘沽湖保護立法，使兩省共管的“高原明珠”，由“一湖分治”走向“一湖共治”……近年來，省人大常委會先后與5個相鄰省（區、市）開展協同立法，推動協同立法在全省走向縱深、在全國走在前列。

9月14日，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上強調，“圍繞發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。”在人民代表大會制度的護航下，四川省人大及其常委會正步履鏗鏘，助力四川奔向下一個新的輝煌。

□四川日報全媒體記者 劉佳

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