一卡通用

社會保障 醫療衛生 交通出行 金融服務……

一張社保卡，既能用於資金發放、就醫結算，還能用於交通出行、旅游觀光，真正變成一卡通。公共服務中的“小美好”正在走進現實。

7月27日，在四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議上，《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》提請審議，為社保卡變成一卡通奠定法治基礎。

同時，《四川省高標准農田條例（草案）》也提請審議﹔《四川省未成年人保護條例（修訂草案）》提請三審。

拓展社會保障卡應用領域

實現居民服務一卡通用

四川省人力資源和社會保障廳廳長胡斌表示，近年來，四川省社會保障卡已從單一的人社領域應用邁向資金發放、就醫結算、文化體驗、交通出行、旅游觀光等多領域應用，但仍然存在整合難度大、綜合管理協調機制不健全、應用環境薄弱、服務體系不夠完善等問題，對推進社會保障卡一卡通應用服務管理工作造成較大影響，亟須通過制定地方性法規，明確社會保障卡的法律地位、應用范圍、各級政府及機關部門的法定職責等內容，為形成共建共享共用的社會保障卡居民服務一卡通新格局奠定法治基礎。

《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》明確了社會保障卡在公共服務領域的應用地位，從身份証明，資金發放，享受交通出行、旅游觀光、文化體驗、衛生健康等便利服務的角度拓展社會保障卡一卡通的應用領域。

“以社會保障卡為載體，在社會保障、醫療衛生、交通出行、文化體驗、旅游觀光、金融服務等領域，實現居民服務一卡通用，旨在創新社會治理模式、助推數字政府建設，促進‘減征便民’、提升公共服務質效。”胡斌表示。

《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》還理順了管理體制。厘清地方各級政府、各級人社部門、其他有關部門以及合作金融機構的服務管理職責﹔建立健全應用事項清單管理機制，明確社會保障卡一卡通應用事項實行清單管理、動態調整﹔加強數字化建設，健全應用平台支撐體系，推進數據共享、場景應用和業務協同﹔建立健全安全防護體系，加強線上線下業務安全管理，建立突發事件應急處置機制，加強對個人隱私、個人信息、商業秘密等的保護。

值得一提的是，四川一卡通立法著力於“省內通用”和“跨省通用”兩方面，既解決四川省范圍內社會保障卡一卡通應用領域和應用場景的拓展問題，也對川渝兩地區域協同作了規定。

《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》明確與重慶市建立川渝社會保障卡一卡通協同工作機制，共同研究相關重大事項，完善配套措施，統一應用場景﹔明確市（州）、縣（市、區）人民政府可以與重慶市區、縣（自治縣）人民政府協同推進區域內社會保障卡一卡通工作﹔加強與重慶市社會保障卡應用平台對接，實現川渝社會保障卡一卡通數據共享共用。

據悉，條例草案是貫徹落實中央關於成渝地區雙城經濟圈一體化發展要求，由四川省人大常委會、重慶市人大常委會共同確定的川渝協同立法項目。重慶市也將同步針對社會保障卡一卡通立法。經過多次磋商和論証，目前兩地草案在框架結構、制度設計、主要內容上基本保持一致，有利於推動社會保障卡在川渝兩地交通出行、旅游觀光、文化體驗等領域逐步實現“一卡通用”，進一步提升川渝兩地人民群眾的獲得感、滿意度。

加強高標准農田管護和利用

《四川省高標准農田條例（草案）》明確，將竣工驗收后的高標准農田劃為永久基本農田實行特殊保護。

條例草案共六章三十五條，分別是總則、規劃與建設、管護與利用、保障與監督、法律責任和附則。條例草案規范了高標准農田規劃和建設。規定農業農村等部門開展調查評估、編制高標准農田規劃。明確高標准農田建設項目儲備和實施方案編制的具體要求。規定高標准農田建設包含田塊整治、灌溉與排水、田間道路和地力提升等內容。支持地方推進數字農田建設。明確高標准農田建設實行項目法人制，執行項目審批、招標投標、政府採購等規定。值得一提的是，條例草案明確，將竣工驗收后的高標准農田劃為永久基本農田實行特殊保護。

條例草案還加強高標准農田管護和利用。建立健全高標准農田管護機制，落實管護責任並納入田長制工作。規定高標准農田實行專項維護和日常管護相結合，動態監測高標准農田質量狀況。明確高標准農田實行用途管控，嚴格控制佔用，經批准佔用或者臨時佔用的應當補充建設或按期恢復種植條件。規定禁止破壞高標准農田保護標志及配套設施設備。

將有關未成年人保護知識納入教職員工入職培訓

《四川省未成年人保護條例（修訂草案）》增加了關於家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護等方面內容。

關於家庭保護，條例修訂草案增加與未成年人共同生活的其他家庭成員保護義務方面的規定：“共同生活的其他成年家庭成員應當依法協助未成年人的父母或者其他監護人撫養、教育和保護未成年人。”

關於學校保護，學校應當將有關未成年人保護的知識納入教職員工入職培訓。條例修訂草案中增加“將未成年學生保護的法律、法規和相關知識納入教職員工入職培訓、繼續教育”的內容。

條例修訂草案與四川省旅游條例有關規定相銜接，新增規定“利用公共資源建設的景區應當按照有關規定對未成年人實行免收門票費用等多種方式優惠。鼓勵其他景區對未成年人實行門票及相關服務費用減免。鼓勵景區內的觀光車、纜車等代步工具對未成年人給予優惠。”

為了給未成年人營造一個風清氣正的網絡空間，依法維護未成年人合法權益，條例修訂草案進一步厘清相關職能部門在未成年人網絡保護工作中的職責，增加關於網信部門會同其他有關部門加強對未成年人網絡保護工作監督檢查的相關內容，以及新聞出版等部門應當定期開展預防未成年人沉迷網絡宣傳教育的規定。

成都商報-紅星新聞記者 鐘茜妮

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