航拍巴中城區。 巴中市委宣傳部供圖

　　城市發展歷程中，路通業興的故事，常說常新。

　　6月27日9時10分，D5133次動車組列車從巴中東站駛出，經過2小時16分后到達成都東站。這標志著巴南高鐵正式開通運營，結束了革命老區巴中不通高鐵的歷史。

　　這一刻，人們臉上的喜悅，不只是因為交通的貫通。大家期待的，是一個不一樣的巴中，是一個提速奮進的巴中。

　　作為四川唯一的全國革命老區重點城市，巴中一直走在奮進路上。今年一季度，巴中全市實現地區生產總值160.22億元，同比增長7.0%，高出全省平均水平0.9個百分點。時間再往前，2023年巴中全市實現地區生產總值780.28億元，比上年增長6.0%，同比增速為2019年來最高。

　　對於巴中而言，邁入高鐵時代，既是圓夢的時刻，更是追夢的開始。提速發展的巴中，鎖定新的奮斗目標：高質量建設全國革命老區振興發展示范市，到2026年，巴中全市地區生產總值突破1000億元。

　　7月9日至12日，四川日報全媒體調研組走進秦巴山區，探尋巴中高質量發展路上的奮斗故事。

　　走一條什麼樣的發展路？

　　從自身資源稟賦出發，從城市發展規律出發

　　秦巴山深處，生長8年的青岡木，被制作成為70至80厘米高的耳棒，歷經打孔、接種、建堂、進堂、排棒等過程，最終開出一朵晶瑩剔透的“通江銀耳”。

　　這朵來之不易的銀耳，是當地百姓的致富“花”。陳家壩村位於通江銀耳的核心種植區范圍，村委會委員龍方榮說，目前全村1100余戶中有140余戶種銀耳，年產4萬余斤干耳，產值達2000余萬元，種耳戶戶均年增收超過8.5萬元。

　　通江銀耳的價值正在擴大。在通江未來生物科技有限公司生產車間，平均每6秒便有一碗即食銀耳羹走下生產線。相比於鮮銀耳，產值增加好幾倍。“和其他銀耳相比，通江銀耳富含蛋白質、多糖體、維生素B等，可提取做食品、美容產品、醫藥產品等，產值增長空間巨大。”公司總經理岳勁鬆說。

　　“世界銀耳看中國，中國銀耳看通江。”在通江縣委書記李玉甫眼中，小小一朵銀耳蘊藏著巨大能量，“我們正在按照‘段木銀耳強品牌，木屑銀耳深加工’思路，以‘三產融合’為路徑，堅持園區引領、全鏈發展、科技賦能、品牌提質，全力打造通江銀耳百億級產業集群。”

　　把一朵銀耳“吃”透，代表著一種選擇路徑的具體方式。在巴中市委有關負責人看來，巴中通往全國革命老區振興發展示范市的路，一定是一條適合巴中自己的路。“要從自身資源稟賦出發，從城市發展規律出發。”

　　從自身資源稟賦出發，巴中有什麼？

　　地下——地質礦產資源儲量豐富。據測算，全市天然氣地質資源量1.4萬億立方米、探明儲量909.5億立方米，頁岩油儲量14.8億噸。此外，全市石墨儲量1.15億噸、遠景儲量3億噸以上、居全國第六位，霞石儲量600萬噸、遠景儲量1200萬噸，碳酸鈣儲量8億噸以上。

　　地上——秦巴無閑草，遍地是靈藥。被譽為四川盆地北緣山區重要生物基因庫和天然藥庫的巴中，擁有各類中藥材達2400余種，佔全國藥用植物品種資源的22%。中藥材種植面積達70余萬畝，為全省第一。不僅如此，勤勞的巴中人在這片土地上培育出了南江黃羊、平昌青花椒等10余個國家地理標志產品。

　　從城市發展規律出發，巴中缺什麼？

　　調研中，巴中領導干部毫不避諱提到一組數據：目前巴中三次產業結構為25.0︰22.6︰52.4，還處於工業化初期階段，工業基礎較為薄弱，工業增加值佔GDP比重僅為13.3%，明顯低於四川省平均水平。“從全球來看，工業化依然是世界經濟發展的主題。我們必須堅定不移地走‘生態工業興市、先進制造強市’的道路。”

　　把這兩句話結合起來，巴中高質量發展的路徑變得清晰：聚焦能源化工、先進材料、食品飲料、電子信息、醫藥健康五大主導產業，集中力量打造“兩個千億級、兩個五百億級、一個三百億級”產業集群。到2030年，全市工業增加值佔GDP比重將達到32%以上。

　　具體而言，就是要圍繞巴中油、氣、水、風、光等具有較高開發利用價值的資源，著力打造1000億級能源化工產業集群﹔圍繞特色礦產資源、林業資源深度轉化利用，著力打造1000億級先進材料產業集群﹔圍繞生態有機富硒特色農產品價值轉化，著力打造500億級食品飲料產業集群﹔圍繞成渝西電子信息產業延鏈補鏈強鏈配套，著力打造500億級電子信息產業集群﹔依托優質道地藥材資源，著力打造300億級醫藥健康產業集群。

　　培育什麼樣的營商環境？

　　保護“眼睛”，讓巴中成為容易做生意的地方

　　無論是千億級還是百億級，任何一個產業集群的形成都是企業家參與的結果。巴中如何贏得企業家的投票？

　　“營商環境不好，企業來了也會走。”這是調研組在巴中市巴州區調研時，四川高顯科技有限公司董事長佘怡春的一句話。他講了一件事。3月6日，巴中市舉行2024年第一期“巴商茶間薈”，“面對面”協調解決急難愁盼問題。“當時我提出，工人吃飯、住宿、交通等不方便。”半個月后，巴州工業園食堂開業，兩葷一素一湯，每餐10元。

　　政府解決問題的速度，讓從湖南到巴中投資的佘怡春連連點贊。“不僅要聽見企業的訴求，還要解決企業的訴求，這才是好的營商環境。”巴州區委書記余斌說，為佘怡春解決煩憂的“巴商茶間薈”在每月第一周的周三晚上舉行，市上四大班子主要負責人輪流參加，已成為巴中營商環境的一張“名片”。

　　在南江縣，企業的煩惱在“企業幸福中心”得以消除。“‘企業幸福中心’辦事太快了，僅一周就辦好了所有的入駐手續，我們現在已經開始生產了！”四川中鈺閥門制造有限公司負責人葉海龍說，公司今年5月7日簽約落地南江工業園，南江“企業幸福中心”組織專門服務團隊，當日完成企業登記注冊手續，及時協調解決用水用電等問題，讓企業足不出園就達到生產條件。

　　“我們圍繞企業需求，在首批市內5個工業園區部署建設‘企業幸福中心’，致力打造企業產業生產生活生態服務綜合體。”巴中市營商環境和數據局局長朱曉聆介紹，“企業幸福中心”已成為企業眼中的“金牌保姆”。

　　“巴中的財力肯定比不過很多地方，拿不出太多資金優惠政策給企業，但我們可以想方設法降低企業經營成本，‘企業幸福中心’就是這一邏輯思維的產物。”巴中市委有關負責人說，營商環境是一個地方發展的核心競爭力。今年初，巴中提出重點優化營商環境，提出要“像保護大熊貓一樣依法保護好企業家、保護好企業，像保護自己眼睛一樣保護好巴中的發展環境”，把巴中打造成“企業容易做生意的地方”。

　　維護巴中在企業家心中的形象被看得無比重要。今年以來，巴中花大力氣做兩件事：還賬和出庭應訴。今年，當地各級政府已經拿出50億元用於清償對企業的欠款，100萬元以內的欠款全部按約清償。

　　同時，為提升政府形象，巴中市推動行政部門一把手出庭應訴。今年上半年，巴中市共開庭審理行政訴訟案件87件，涉及應訴單位57個。87件案件中，有44件主要負責人出庭應訴，較2023年同期上升84.25%﹔1—6月，通過主要負責人出庭應訴，2件當庭撤訴、7件實質性化解，特別是南江縣自然資源和規劃局主要負責人先后4次出庭出聲，主動參與庭后調解，長達4年的老難案件得到合理性化解。

　　企業家做生意，對物流成本十分敏感。來巴中投資，佘怡春看中的是巴中的區位，“我們生產車載顯示屏，京東方是我們的上游，巴中離成都、綿陽、重慶距離適中，這3個地方京東方都有布局。剛開通的巴南高鐵，進一步降低了我們在巴中做生意的成本。”

　　從2018年巴陝高速公路全線通車，到2019年恩陽機場通航，再到今年6月巴南高鐵開通，巴中不斷提升自我區位優勢。“未來巴南高鐵還要進一步提速，同時我們還在改造一條物流線路。2026年，成都到巴中的客運時間在1.5個小時左右，巴中到萬州的物流時間在1.8個小時左右。”巴中市交通運輸局有關負責人介紹，屆時巴中的外部發展條件將得到極大提升，“‘巴山不遠’的印象將進一步加深。”

　　如何用好關鍵招數？

　　整合資源，集成能力，打造新質生產力的策源地

　　巴南高鐵的通車，圓了360萬巴中人的高鐵夢。而巴中人另一個奮斗已久的夢想，似乎也不再遙遠。“多年以來，巴中一直在努力創建一個國家級經開區，在更高平台上為巴中發展賦能。”巴中經開區管委會主任馬軍說。

　　調研組了解到，目前巴中市工業園區中，僅巴中經開區和平昌經開區屬省級園區，而全市工業組團數量達17個，單個組團平均規模僅1.17平方公裡，不具備規模效應。“過去我們一直以巴中經開區為主體爭創國家級經開區。從零起步的巴中經開區經過10余年取得長足發展，但在一些關鍵指標上，如GDP總量、外貿進出口額等，距國家級經開區還有一定差距。”馬軍說。

　　“整合資源，集成能力”成為破題關鍵。今年6月召開的巴中市委五屆八次全會，明確提出集成支持巴中經開區創建國家經濟技術開發區。

　　如何集成？巴中市政府副秘書長王波介紹，巴中將以巴中經開區為主體園區，托管清江工業園、恩陽食品工業園、巴中臨港產業園、巴中曾口—金堂化工園區，加快做大經濟總量，推動巴中經開區成功創建國家級經開區，打造市域工業經濟主引擎。同時，在市中心城區開發邊界內通過調整零星地、存量地、開發邊界和土地用途，調增10平方公裡的工業用地，整合資源以滿足創建國家級經開區需求。

　　按照相同思路，巴中還將布局建設農業高新技術產業園區、文旅融合發展區，集中打造三次產業的核心增長極和新質生產力的策源地。

　　巴中市決策層表示，“整合資源，集成能力”將成為巴中破解“發展動力從哪裡來、人才作用如何發揮、城市環境怎麼營造”等關鍵問題的關鍵招數。

　　看發展動力。作為巴中醫藥健康產業的核心發展區域，在集成發展思路下，重要項目、重要資源正在向恩陽區傾斜。巴南高鐵開通同一天，恩陽區與修正藥業集團“牽手”成功，后者計劃投資4.2億元，在恩陽構建“從田間到商鋪”的全產業鏈發展路徑。“下一步，我們將圍繞醫藥健康產業，重點發展中藥、化學藥、生物藥、大健康四大細分賽道，加快推動醫藥健康全產業鏈發展。”恩陽區委主要負責人表示，到2027年底該區地區生產總值將突破163億元，全面擺脫欠發達縣域地位。

　　以“兩瓶酒”著稱的平昌縣，以集成思路破解白酒產業壯大瓶頸，成立酒業集團，全方位參與白酒生產營銷，統籌做好資源整合、基地建設、市場拓展、品牌打造等各項重點工作，全力幫助酒企擴大產能、開拓市場、提升效益。今年該縣白酒產業規模穩中有升，上半年銷售收入1.58億元。

　　看人才作用。“巴中外出人口接近100萬人。我們通過詳細摸排，從100萬外出人口中梳理出1700多位優秀人才，他們是巴中最寶貴的一筆財富，擁有無限潛能。”巴中市委組織部副部長何清華介紹，為激活在外百萬鄉友潛能，巴中從上到下統一打出“巴商回家”品牌。

　　這張“感情牌”效果如何？作為通江縣招商引資重點項目，通友微電（四川）有限公司2022年落戶通江縣（新能源）新材料產業園，該公司董事長周晟就是從巴中走出去的企業家。感受到家鄉的發展前景后，周晟在原有電感生產線項目基礎上，作出追加投資的決定，將電子器件的精密高端技術材料生產線和研發等項目也落地通江。

　　用好關鍵招數的巴中，呈現欣欣向榮之景。今年1—6月，巴中招商引資簽約投資1億元以上產業項目共計114個、投資額為503.96億元，同比分別增長21.3%、18.2%。年產10億顆芯片封裝、電子視窗鋼化玻璃膜生產等一批重大項目實現竣工投產。

　　從1993年設立巴中地區，到2000年撤地設市，邁過而立之年的巴中，已踏上新征途，向高質量建設全國革命老區振興發展示范市目標大步邁進！（四川日報全媒體記者 李鵬 王懷 殷鵬 蔣君芳 陳秋吉）

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