巴中:蹚出革命老區高質量發展新路
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航拍巴中城區。 巴中市委宣傳部供圖
城市發展歷程中,路通業興的故事,常說常新。
6月27日9時10分,D5133次動車組列車從巴中東站駛出,經過2小時16分后到達成都東站。這標志著巴南高鐵正式開通運營,結束了革命老區巴中不通高鐵的歷史。
這一刻,人們臉上的喜悅,不只是因為交通的貫通。大家期待的,是一個不一樣的巴中,是一個提速奮進的巴中。
作為四川唯一的全國革命老區重點城市,巴中一直走在奮進路上。今年一季度,巴中全市實現地區生產總值160.22億元,同比增長7.0%,高出全省平均水平0.9個百分點。時間再往前,2023年巴中全市實現地區生產總值780.28億元,比上年增長6.0%,同比增速為2019年來最高。
對於巴中而言,邁入高鐵時代,既是圓夢的時刻,更是追夢的開始。提速發展的巴中,鎖定新的奮斗目標:高質量建設全國革命老區振興發展示范市,到2026年,巴中全市地區生產總值突破1000億元。
7月9日至12日,四川日報全媒體調研組走進秦巴山區,探尋巴中高質量發展路上的奮斗故事。
走一條什麼樣的發展路?
從自身資源稟賦出發,從城市發展規律出發
秦巴山深處,生長8年的青岡木,被制作成為70至80厘米高的耳棒,歷經打孔、接種、建堂、進堂、排棒等過程,最終開出一朵晶瑩剔透的“通江銀耳”。
這朵來之不易的銀耳,是當地百姓的致富“花”。陳家壩村位於通江銀耳的核心種植區范圍,村委會委員龍方榮說,目前全村1100余戶中有140余戶種銀耳,年產4萬余斤干耳,產值達2000余萬元,種耳戶戶均年增收超過8.5萬元。
通江銀耳的價值正在擴大。在通江未來生物科技有限公司生產車間,平均每6秒便有一碗即食銀耳羹走下生產線。相比於鮮銀耳,產值增加好幾倍。“和其他銀耳相比,通江銀耳富含蛋白質、多糖體、維生素B等,可提取做食品、美容產品、醫藥產品等,產值增長空間巨大。”公司總經理岳勁鬆說。
“世界銀耳看中國,中國銀耳看通江。”在通江縣委書記李玉甫眼中,小小一朵銀耳蘊藏著巨大能量,“我們正在按照‘段木銀耳強品牌,木屑銀耳深加工’思路,以‘三產融合’為路徑,堅持園區引領、全鏈發展、科技賦能、品牌提質,全力打造通江銀耳百億級產業集群。”
把一朵銀耳“吃”透,代表著一種選擇路徑的具體方式。在巴中市委有關負責人看來,巴中通往全國革命老區振興發展示范市的路,一定是一條適合巴中自己的路。“要從自身資源稟賦出發,從城市發展規律出發。”
從自身資源稟賦出發,巴中有什麼?
地下——地質礦產資源儲量豐富。據測算,全市天然氣地質資源量1.4萬億立方米、探明儲量909.5億立方米,頁岩油儲量14.8億噸。此外,全市石墨儲量1.15億噸、遠景儲量3億噸以上、居全國第六位,霞石儲量600萬噸、遠景儲量1200萬噸,碳酸鈣儲量8億噸以上。
地上——秦巴無閑草,遍地是靈藥。被譽為四川盆地北緣山區重要生物基因庫和天然藥庫的巴中,擁有各類中藥材達2400余種,佔全國藥用植物品種資源的22%。中藥材種植面積達70余萬畝,為全省第一。不僅如此,勤勞的巴中人在這片土地上培育出了南江黃羊、平昌青花椒等10余個國家地理標志產品。
從城市發展規律出發,巴中缺什麼?
調研中,巴中領導干部毫不避諱提到一組數據:目前巴中三次產業結構為25.0︰22.6︰52.4,還處於工業化初期階段,工業基礎較為薄弱,工業增加值佔GDP比重僅為13.3%,明顯低於四川省平均水平。“從全球來看,工業化依然是世界經濟發展的主題。我們必須堅定不移地走‘生態工業興市、先進制造強市’的道路。”
把這兩句話結合起來,巴中高質量發展的路徑變得清晰:聚焦能源化工、先進材料、食品飲料、電子信息、醫藥健康五大主導產業,集中力量打造“兩個千億級、兩個五百億級、一個三百億級”產業集群。到2030年,全市工業增加值佔GDP比重將達到32%以上。
具體而言,就是要圍繞巴中油、氣、水、風、光等具有較高開發利用價值的資源,著力打造1000億級能源化工產業集群﹔圍繞特色礦產資源、林業資源深度轉化利用,著力打造1000億級先進材料產業集群﹔圍繞生態有機富硒特色農產品價值轉化,著力打造500億級食品飲料產業集群﹔圍繞成渝西電子信息產業延鏈補鏈強鏈配套,著力打造500億級電子信息產業集群﹔依托優質道地藥材資源,著力打造300億級醫藥健康產業集群。
培育什麼樣的營商環境?
保護“眼睛”,讓巴中成為容易做生意的地方
無論是千億級還是百億級,任何一個產業集群的形成都是企業家參與的結果。巴中如何贏得企業家的投票?
“營商環境不好,企業來了也會走。”這是調研組在巴中市巴州區調研時,四川高顯科技有限公司董事長佘怡春的一句話。他講了一件事。3月6日,巴中市舉行2024年第一期“巴商茶間薈”,“面對面”協調解決急難愁盼問題。“當時我提出,工人吃飯、住宿、交通等不方便。”半個月后,巴州工業園食堂開業,兩葷一素一湯,每餐10元。
政府解決問題的速度,讓從湖南到巴中投資的佘怡春連連點贊。“不僅要聽見企業的訴求,還要解決企業的訴求,這才是好的營商環境。”巴州區委書記余斌說,為佘怡春解決煩憂的“巴商茶間薈”在每月第一周的周三晚上舉行,市上四大班子主要負責人輪流參加,已成為巴中營商環境的一張“名片”。
在南江縣,企業的煩惱在“企業幸福中心”得以消除。“‘企業幸福中心’辦事太快了,僅一周就辦好了所有的入駐手續,我們現在已經開始生產了!”四川中鈺閥門制造有限公司負責人葉海龍說,公司今年5月7日簽約落地南江工業園,南江“企業幸福中心”組織專門服務團隊,當日完成企業登記注冊手續,及時協調解決用水用電等問題,讓企業足不出園就達到生產條件。
“我們圍繞企業需求,在首批市內5個工業園區部署建設‘企業幸福中心’,致力打造企業產業生產生活生態服務綜合體。”巴中市營商環境和數據局局長朱曉聆介紹,“企業幸福中心”已成為企業眼中的“金牌保姆”。
“巴中的財力肯定比不過很多地方,拿不出太多資金優惠政策給企業,但我們可以想方設法降低企業經營成本,‘企業幸福中心’就是這一邏輯思維的產物。”巴中市委有關負責人說,營商環境是一個地方發展的核心競爭力。今年初,巴中提出重點優化營商環境,提出要“像保護大熊貓一樣依法保護好企業家、保護好企業,像保護自己眼睛一樣保護好巴中的發展環境”,把巴中打造成“企業容易做生意的地方”。
維護巴中在企業家心中的形象被看得無比重要。今年以來,巴中花大力氣做兩件事:還賬和出庭應訴。今年,當地各級政府已經拿出50億元用於清償對企業的欠款,100萬元以內的欠款全部按約清償。
同時,為提升政府形象,巴中市推動行政部門一把手出庭應訴。今年上半年,巴中市共開庭審理行政訴訟案件87件,涉及應訴單位57個。87件案件中,有44件主要負責人出庭應訴,較2023年同期上升84.25%﹔1—6月,通過主要負責人出庭應訴,2件當庭撤訴、7件實質性化解,特別是南江縣自然資源和規劃局主要負責人先后4次出庭出聲,主動參與庭后調解,長達4年的老難案件得到合理性化解。
企業家做生意,對物流成本十分敏感。來巴中投資,佘怡春看中的是巴中的區位,“我們生產車載顯示屏,京東方是我們的上游,巴中離成都、綿陽、重慶距離適中,這3個地方京東方都有布局。剛開通的巴南高鐵,進一步降低了我們在巴中做生意的成本。”
從2018年巴陝高速公路全線通車,到2019年恩陽機場通航,再到今年6月巴南高鐵開通,巴中不斷提升自我區位優勢。“未來巴南高鐵還要進一步提速,同時我們還在改造一條物流線路。2026年,成都到巴中的客運時間在1.5個小時左右,巴中到萬州的物流時間在1.8個小時左右。”巴中市交通運輸局有關負責人介紹,屆時巴中的外部發展條件將得到極大提升,“‘巴山不遠’的印象將進一步加深。”
如何用好關鍵招數?
整合資源,集成能力,打造新質生產力的策源地
巴南高鐵的通車,圓了360萬巴中人的高鐵夢。而巴中人另一個奮斗已久的夢想,似乎也不再遙遠。“多年以來,巴中一直在努力創建一個國家級經開區,在更高平台上為巴中發展賦能。”巴中經開區管委會主任馬軍說。
調研組了解到,目前巴中市工業園區中,僅巴中經開區和平昌經開區屬省級園區,而全市工業組團數量達17個,單個組團平均規模僅1.17平方公裡,不具備規模效應。“過去我們一直以巴中經開區為主體爭創國家級經開區。從零起步的巴中經開區經過10余年取得長足發展,但在一些關鍵指標上,如GDP總量、外貿進出口額等,距國家級經開區還有一定差距。”馬軍說。
“整合資源,集成能力”成為破題關鍵。今年6月召開的巴中市委五屆八次全會,明確提出集成支持巴中經開區創建國家經濟技術開發區。
如何集成?巴中市政府副秘書長王波介紹,巴中將以巴中經開區為主體園區,托管清江工業園、恩陽食品工業園、巴中臨港產業園、巴中曾口—金堂化工園區,加快做大經濟總量,推動巴中經開區成功創建國家級經開區,打造市域工業經濟主引擎。同時,在市中心城區開發邊界內通過調整零星地、存量地、開發邊界和土地用途,調增10平方公裡的工業用地,整合資源以滿足創建國家級經開區需求。
按照相同思路,巴中還將布局建設農業高新技術產業園區、文旅融合發展區,集中打造三次產業的核心增長極和新質生產力的策源地。
巴中市決策層表示,“整合資源,集成能力”將成為巴中破解“發展動力從哪裡來、人才作用如何發揮、城市環境怎麼營造”等關鍵問題的關鍵招數。
看發展動力。作為巴中醫藥健康產業的核心發展區域,在集成發展思路下,重要項目、重要資源正在向恩陽區傾斜。巴南高鐵開通同一天,恩陽區與修正藥業集團“牽手”成功,后者計劃投資4.2億元,在恩陽構建“從田間到商鋪”的全產業鏈發展路徑。“下一步,我們將圍繞醫藥健康產業,重點發展中藥、化學藥、生物藥、大健康四大細分賽道,加快推動醫藥健康全產業鏈發展。”恩陽區委主要負責人表示,到2027年底該區地區生產總值將突破163億元,全面擺脫欠發達縣域地位。
以“兩瓶酒”著稱的平昌縣,以集成思路破解白酒產業壯大瓶頸,成立酒業集團,全方位參與白酒生產營銷,統籌做好資源整合、基地建設、市場拓展、品牌打造等各項重點工作,全力幫助酒企擴大產能、開拓市場、提升效益。今年該縣白酒產業規模穩中有升,上半年銷售收入1.58億元。
看人才作用。“巴中外出人口接近100萬人。我們通過詳細摸排,從100萬外出人口中梳理出1700多位優秀人才,他們是巴中最寶貴的一筆財富,擁有無限潛能。”巴中市委組織部副部長何清華介紹,為激活在外百萬鄉友潛能,巴中從上到下統一打出“巴商回家”品牌。
這張“感情牌”效果如何?作為通江縣招商引資重點項目,通友微電(四川)有限公司2022年落戶通江縣(新能源)新材料產業園,該公司董事長周晟就是從巴中走出去的企業家。感受到家鄉的發展前景后,周晟在原有電感生產線項目基礎上,作出追加投資的決定,將電子器件的精密高端技術材料生產線和研發等項目也落地通江。
用好關鍵招數的巴中,呈現欣欣向榮之景。今年1—6月,巴中招商引資簽約投資1億元以上產業項目共計114個、投資額為503.96億元,同比分別增長21.3%、18.2%。年產10億顆芯片封裝、電子視窗鋼化玻璃膜生產等一批重大項目實現竣工投產。
從1993年設立巴中地區,到2000年撤地設市,邁過而立之年的巴中,已踏上新征途,向高質量建設全國革命老區振興發展示范市目標大步邁進!(四川日報全媒體記者 李鵬 王懷 殷鵬 蔣君芳 陳秋吉)
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